懵了(le)！因20元稅款怒告稅務！自(zì)然♥↓♣>人(rén)能(néng)否被支持？代開(kāi)應注意哪9大δ♣(dà)涉稅問(wèn)題？

山(shān)東(dōng)省淄博市(shì)中級人(rén)民(mín)™←₹法院行(xíng)政判決書(shū)

   （2024）魯03行(xíng)終13≥"8号

上(shàng)訴人(rén)（原審原告）曹遠(yuǎn)戰，男(nán)，1γ>966年(nián)8月(yuè)31日(rì)出生(shēng)，公∞≈ 民(mín)身(shēn)份号碼 370303196∑↔¥‍60831****，漢族，**張店(diàn)區 π↕(qū)***園7号樓3單元 102 号。

被上(shàng)訴人(rén)（原審被告）國(guó)家(jiāα≤→)稅務總局淄博市(shì)張店(diàn)區(qū)稅$ ©×務局，統一(yī)社會(huì)信用(yòng)代碼 ™★ ±11100000004217215N。住所地(dγα'ì)：山(shān)東(dōng)省淄博市(shì)&÷張店(diàn)區(qū)新村(cūn)西(xī)¥"路(lù) 156 号。

法定代表人(rén)高(gāo)濤，局長(cháng)。

委托代理(lǐ)人(rén)張羽，國(guó)家(ji‌β>≤ā)稅務總局淄博市(shì)張店(diàn)σ•區(qū)稅務局工(gōng)作(zuò€•)人(rén)員(yuán)。

委托代理(lǐ)人(rén)高(gāo)銘，山(&§♣shān)東(dōng)全正律師(shī)事β←©↑(shì)務所律師(shī)。

被上(shàng)訴人(rén)（原審被告）國↑♣(guó)家(jiā)稅務總局淄博市(shìβ<)稅務局，統一(yī)社會(huì)信用(yòng)代碼 113703  ☆©00004224060W。住所地(dì)：山(shān)東(dō≥"©γng)省淄博市(shì)張店(diàn)區(qū)柳泉路(lù) 248<β¥ 号。

法定代表人(rén)呂文(wén)濤，局長(₽¶αcháng)。

委托代理(lǐ)人(rén)褚英姿，國(guó)家(ji♦☆  ā)稅務總局淄博市(shì)稅務局工(gōng)作(zuò)人(rén)員←¶(yuán)。

委托代理(lǐ)人(rén)馮曉玲，山(shān)東(dσ ōng)齊魯（淄博）律師(shī)事(shì)務所律師(shī)。

上(shàng)訴人(rén)曹遠(yuǎn)戰因與被上(s ≥hàng)訴人(rén)國(guó)家(↕↔'★jiā)稅務總局淄博市(shì)張店(diàn)區(qū)稅務局★§（以下(xià)簡稱張店(diàn)區(qū)稅務局）、被上(s™∑εhàng)訴人(rén)國(guó)家(jiā)稅務總局淄博市(shì)稅務αβ局（以下(xià)簡稱淄博市(shì)稅務局）征繳稅✔™款及行(xíng)政複議(yì)一(yī)案，不(bù)服淄博市(shì)張店(diàn)區(q≤≤↕ū)人(rén)民(mín)法院（2023）魯0£♥303行(xíng)初147号行(xíng)政≥$$判決，向本院提起上(shàng)訴。本院依法組成合議(yì)庭，對(du←↔ì)本案進行(xíng)了(le)審理(lǐ)，本∞∞‌案現(xiàn)已審理(lǐ)終結。

原審法院認定，2023年(nián)4月επ(yuè)6 日(rì)，曹遠(yuǎn)戰向張店(£™δ<diàn)區(qū)稅務局提交代開(kāi)增值稅發票₹©≤(piào)繳納稅款申報(bào)單，張店(diàn)區(qū)稅 ↓務局為(wèi)曹遠(yuǎn)戰代開(kāi)增值稅普通(tōng)發票(p →λΩiào)一(yī)張，發票(piào)号碼為(wèi)1≤∏↔™3914399，貨物(wù)或應稅勞務、服務名稱為(wèi)咨詢費(★≠fèi)，金(jīn)額1 980.20元，稅率1%，​<©稅額19.80元，價稅合計(jì)2 000.00 元。張店(diàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn)戰征收增‍♣£★值稅19.80 元、城(chéng)市(shì)維護建設稅0.₩$★69 元。曹遠(yuǎn)戰對(duì)該征稅行(xπ↕♥íng)為(wèi)不(bù)服，向淄博市(shì)稅務局申請(qǐng)行¶φ∞©(xíng)政複議(yì)。淄博市(shì)稅務局于 2023年(nián)4月(yuè)≠→10日(rì)收到(dào)曹遠(yuǎn)π 戰郵寄的(de)行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)，≈≠于2023年(nián)4月(yuè)17日(rì)≈≥ ₹作(zuò)出行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)受理(lǐ)通(tōπφng)知(zhī)書(shū)、提出行(xíng)政複議(yì)答(dá)複通↕α(tōng)知(zhī)書(shū)，分(fēn)别向曹遠®☆(yuǎn)戰、張店(diàn)區(qū)稅務局送達。2023年(nián)4↔₹€ 月(yuè)21日(rì)，張店(diàn)區(qū)稅&₽∏©務局向淄博市(shì)稅務局提交了(le)行(xín§$g)政複議(yì)答(dá)複意見(jiàn)書(sh×₹ū)、證據等材料。淄博市(shì)稅務局經審查認為(wèi)，張店(diàn)∏σ©區(qū)稅務局作(zuò)出的(de)涉案征稅行(xíng)為(wè ♠i)法律适用(yòng)正确，于2023年(nián)5≈©↑ 月(yuè)26日(rì)作(zuò)出淄稅複字〔2023〕3♠≈‌® 号行(xíng)政複議(yì)決定書(shū)，依∞↕α據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)行®£€£(xíng)政複議(yì)法》（以下(xià)簡稱《行(xíng)政複議(♣≈€φyì)法》）第二十八條第一(yī)款第一(yī)項> ♣、《稅務行(xíng)政複議(yì)規則》第七十五條第一(yī©♦α♣)項之規定，決定維持張店(diàn)區(qū)稅務局作(zuò)出的(d↑¶​e)涉案征稅行(xíng)為(wèi)。曹遠(yuǎn)戰仍不(>™bù)服，于 2023年(nián)5月(yuè)28€®日(rì)訴至法院。曹遠(yuǎn)戰未辦理(lǐ)稅務登記或¥↑臨時(shí)稅務登記。

原審法院認為(wèi)，《中華人(rén)民(mín)共和(hé)​♥↓♠國(guó)稅收征收管理(lǐ)法》第五條第一(£πφ←yī)款規定，國(guó)務院稅務主管部門(mén)主管全國(guó✘∞Ω★)稅收征收管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。各地(dì)國(g÷$₽‍uó)家(jiā)稅務局和(hé)地(dì)方稅務局應當按照(zhà‌β'₩o)國(guó)務院規定的(de)稅收征收管理(lǐ)範圍÷↑<分(fēn)别進行(xíng)征收管理(lǐ)。≥ε張店(diàn)區(qū)稅務局具有(yǒu)作(zuò)出涉案征稅¥‍‍ 行(xíng)為(wèi)的(de)職權，曹遠(yuǎn)戰≠×∑α對(duì)此亦未持異議(yì)。本案争議(yì)焦點為(wèi)張店(diàn)區(qū)稅務局★£‍♥所作(zuò)涉案征稅行(xíng)為(wèi)是↓≥φ♥(shì)否合法，即張店(diàn)區(qū)稅務局§'ε對(duì)曹遠(yuǎn)戰征收增值稅19.80元、城(ch逧ng)市(shì)維護建設稅0.69元是®>§'(shì)否具有(yǒu)法律依據。

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(g‍≤↕‍uó)增值稅暫行(xíng)條例》（以下(xià)簡稱《增值稅暫行(β↔♣xíng)條例》）第一(yī)條規定，在中華人(ré>"n)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)$♠γ銷售貨物(wù)或者加工(gōng)、修理(lǐ)修配βπ€勞務（以下(xià)簡稱勞務），銷售服務、無形資産、不→™(bù)動産以及進口貨物(wù)的(de)單位和(hé)個(gè)人(§★rén)，為(wèi)增值稅的(de)納稅φ​€人(rén)，應當依照(zhào)本條例繳納增值稅δ←。第十七條規定，納稅人(rén)銷售額未達到(dào)↕★國(guó)務院财政、稅務主管部門(mé♠₩n)規定的(de)增值稅起征點的(de)，免征增值稅；達到(d ¥π↓ào)起征點的(de)，依照(zhào)本•$ 條例規定全額計(jì)算(suàn)繳納增♠¥π值稅。

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(g ™ uó)增值稅暫行(xíng)條例實施細則♥ε →》（以下(xià)簡稱《增值稅暫行(xíng€♣↔)條例實施細則》）第九條規定，條例第一(yī)條所稱單位，是(shì∏♣)指企業(yè)、行(xíng)政單位、事(shì)業(yè)Ωδ單位、軍事(shì)單位、社會(huì)團體(tǐ)及其他(tā)單位♣Ω。條例第一(yī)條所稱個(gè)人(rén)，是(shì)指個(₽δgè)體(tǐ)工(gōng)商戶和(hé)其他(tā)個(gè)人(réσ∑βn)。

第三十七條第一(yī)、二款規定，增值稅起征點的(de€£<₽)适用(yòng)範圍限于個(gè)人(rén)。增值稅起ε♦​征點的(de)幅度規定如(rú)下(xià)：（一(yīβδΩ✔)）銷售貨物(wù)的(de)，為(wèi)月(yuè)銷售額5000-200÷¥""00元；（二）銷售應稅勞務的(de)，為∏σ(wèi)月(yuè)銷售額 5000-20000 元；（三）按♠≈次納稅的(de)，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額×σ✘→300-500 元。

《财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局關于全‌±₹面推開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試點的(de)通(tōng)知(zhī ≈↕)》（财稅〔2016〕36 号）附件(jiàn) 1《營業(yè)稅改征增值稅←Ω試點實施辦法》第四十九條第一(yī)款規定，個(gè)人(rén)發生(s☆€hēng)應稅行(xíng)為(wèi)的(de)銷售額未達到(>×dào)增值稅起征點的(de)，免征增值稅；達到(dào)起征©σ≠點的(de)，全額計(jì)算(suàn)繳納增值稅。

第五十條第一(yī)、二款規定，增值稅起征點幅度如(rú)★Ω下(xià)：（一(yī)）按期納稅的(de)，δ ¶★為(wèi)月(yuè)銷售額5000-20000 元（₽'含本數(shù)）。（二）按次納稅的(de✔ )，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額300-50≥↕≤0 元（含本數(shù)）。起征點的(de)調整$§由财政部和(hé)國(guó)家(jiā)稅務總局規定。省、自(zì)β¥∞≈治區(qū)、直轄市(shì)财政廳（局）和(hé)國(guó)家( λ™λjiā)稅務局應當在規定的(de)幅度內(nèi)，根據實際情況确定本地(d→©ì)區(qū)适用(yòng)的(de)∞✘♣起征點，并報(bào)财政部和(hé)國(guó)家(α✔≠jiā)稅務總局備案。

山(shān)東(dōng)省财政廳、山(shān)γ±←☆東(dōng)省國(guó)家(jiā)稅務局、山(shān₩×∑™)東(dōng)省地(dì)方稅務局聯合下(xià)發的(de$φ¥δ)《轉發〈财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局關于進∞★∏一(yī)步支持小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)增值β± ₩稅和(hé)營業(yè)稅政策的(de)通(tōng)÷'知(zhī)〉的(de)通(tōng)知(zhī)》（魯财稅〔20♥≤¥14〕35 号）第一(yī)條規定，自(zì)2014年(n₩™ ↓ián)10月(yuè)1日(rì)起，我省增值稅、營業(♠ ↑yè)稅起征點統一(yī)調整為(wèi)月(yuè)銷售額♣₽（營業(yè)額）20 000.00元，按± 次繳納增值稅的(de)，為(wèi)每次（日(r✔≈€ì)）銷售額 500.00元。

由此，張店(diàn)區(qū)稅務局将©>♠曹遠(yuǎn)戰的(de)涉案應稅行(xíng)$♦ 為(wèi)歸為(wèi)按次納稅的(de)情形并無不(bù)₽↕妥。

《财政部、稅務總局關于明(míng)确增ε 值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)減免增值稅等政策的(d​>"<e)公告》（财政部、稅務總局公告 2023年(niánε‍γ↓)第1号，以下(xià)簡稱2023年(nián)1号∞ 公告）第一(yī)條規定，自(zì) 2023年≠&♠(nián)1月(yuè)1日(rì)至 2023年™δ(nián)12月(yuè)31日(rì)，對(duì)月(yuè)銷售✔γ額10萬元以下(xià)（含本數(shù)）的(d€®e)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)，免征αγ₩>增值稅。第二條規定，自(zì)2023年‌∑>(nián)1月(yuè)1日(rì)至2023年 ♣✔(nián)12月(yuè)31日(rì)，增值稅小(xi↔λε‍ǎo)規模納稅人(rén)适用(yòng)3%征§‌ 收率的(de)應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；适用(yòng)3%預征 ≈"率的(de)預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。

本案中，張店(diàn)區(qū)稅務局以曹遠(yuǎn)戰的‍Ω(de)應稅行(xíng)為(wèi)已經達到(dào)按€÷±↑次納稅的(de)全額計(jì)算(suàn)繳納增值稅的(de)起征✔ 點，按上(shàng)述2023年(nián)1 号公告第二條所&‍載1%征收率對(duì)曹遠(yuǎn)戰征收增值稅19.8≥¥♦0元，符合規定。

《中華人(rén)民(mín)共和(hé©σ>)國(guó)城(chéng)市(shì)"♥維護建設稅法》（以下(xià)簡稱《城(chéng)市(shì)維護建設稅™↕<♦法》）第一(yī)條規定，在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(gu€€↓ó)境內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅的(de)單位‍©←和(hé)個(gè)人(rén)，為(wèi)城(chéng)市(shì)維♣♥≤護建設稅的(de)納稅人(rén)，應當依照(zhào)本法規定繳納城(c©γhéng)市(shì)維護建設稅。

第二條第一(yī)款規定，城(chéng)市(shì)維護建設稅以納稅人(≤₽€∏rén)依法實際繳納的(de)增值稅、消費(fèi)稅稅額為(wè& i)計(jì)稅依據。

第四條第一(yī)款第一(yī)項規定，納稅人(rén‍←  )所在地(dì)在市(shì)區(qū)<∞$的(de)，城(chéng)市(shì)維護建設稅稅率為(wèi)百分(fēn§→)之七。

當時(shí)有(yǒu)效的(de)《财♥λ<政部、稅務總局關于進一(yī)步實施小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)&® ldquo;六稅兩費(fèi)”減免政策的(de)公告》（财&"φ‌政部、稅務總局公告2022年(nián)第10号）®≈≈↕第一(yī)條規定，由省、自(zì)治區(qū)、直轄↔ 市(shì)人(rén)民(mín)政府根據本地(dì)區(qū)實際​∑β‌情況，以及宏觀調控需要(yào)确定，對(duì)≈∏β<增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)、小(xiǎo)÷ε•型微(wēi)利企業(yè)和(hé)個(gè)體(t‌&‍ǐ)工(gōng)商戶可(kě)以在50%的(>©de)稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城(c™₩βhéng)市(shì)維護建設稅、房(fáng∏​)産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使≥≈≤→用(yòng)稅、印花(huā)稅（不(bù)含證 ∑ 券交易印花(huā)稅）、耕地(dì)占用(yòng)稅和>β≤(hé)教育費(fèi)附加、地(dì)方教育附加。

據此，張店(diàn)區(qū)稅務局以曹遠(yuǎn)戰依法繳納的(de) ÷≤增值稅稅額為(wèi)計(jì)稅依據對→ ↓(duì)曹遠(yuǎn)戰征收城(chéng)市(shì)維Ω∑護建設稅0.69元，亦符合規定。

淄博市(shì)稅務局依法受理(lǐ)曹遠(yuσ↑ǎn)戰的(de)行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)，經審查作(zuò)出行(xíng)政複議(yì)決定，對(duì)張店(dββ♠↔iàn)區(qū)稅務局所作(zuò)涉案征稅行(xíng)為(wèi)÷∏₽予以維持，其—并履行(xíng)了(le)通(tōng)知(z ♠₩πhī)、送達等程序，複議(yì)程序及結論亦無不(bù)當。

綜上(shàng)，曹遠(yuǎn)戰的(de)訴訟請(qǐng)求理(lǐ✔$)由不(bù)成立，不(bù)予支持。依照(zhào)《中華人(rén)民(m÷₩&≤ín)共和(hé)國(guó)行(xíng)政訴訟法》第六十九條、σ✘✔第七十九條之規定，判決：駁回曹遠(yuǎn)戰的(de)訴≠γ∏€訟請(qǐng)求。案件(jiàn)受理(lǐ)費(fèi)50.0γ'0元，由曹遠(yuǎn)戰負擔。

曹遠(yuǎn)戰上(shàng)訴請(qǐng$ε)求：

1、依法撤銷一(yī)審判決；

2、撤銷淄博市(shì)稅務局作(zuò)出的(de)淄稅複→&∑α字〔2023〕3 号行(xíng)政複議∞↔(yì)決定書(shū)；

3、确認張店(diàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn)戰征收增值稅19.δ≤80元、城(chéng)市(shì)維護  ★建設稅0.69元的(de)行(xíng)政←$征收行(xíng)為(wèi)違法；

4、被上(shàng)訴人(rén)承擔本案全部訴訟費(fèi≤​‍↕)用(yòng)。

事(shì)實和(hé)理(lǐ)由：張店(di‌♦àn)區(qū)稅務局對(duì)曹遠(yuǎn)×♦戰作(zuò)出征稅行(xíng)政行(xíng)為(wè<↓₽i)的(de)法律依據及淄博市(shì)稅$↔ ÷務局行(xíng)政複議(yì)中支持張店(≥¥₩diàn)區(qū)稅務局作(zuò)出的(de)¶♦征稅行(xíng)政行(xíng)為(wèi)給出的(de)法律依據都(♦‍♦dōu)是(shì)錯(cuò)誤的(de)。

具體(tǐ)如(rú)下(xià)：

1、2023年(nián)1号公告規定的≥δ∑(de)免繳增值稅優惠政策是(shì)延續的(de)2019年(niá±∑n)的(de)政策。那(nà)年(nián✘δ✔∑)為(wèi)應對(duì)突然出現(xiàn)的(de)疫情影(yǐnπ∏g)響，扶弱濟困，國(guó)家(jiā)出台了↔✘β♣(le)針對(duì)個(gè)别弱勢群體(tǐ)免繳增值稅的(de)優惠政•♣≈策。個(gè)别弱勢群體(tǐ)包括自(zì)然人(rén)身(shē₩↕Ω§n)份的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)¥‌©ε。

2、行(xíng)政法基本原理(lǐ)。“行(xíng)政主體(tǐ)，法無授權即禁™ ↓止；民(mín)事(shì)主體(tǐ)，法無禁止即自(zì)由。”2023年(nián)1号公告第一(yī)¥♥€條規定：“自(zì)2023年(nián)1月(yλ↓‌"uè)1日(rì)至12月(yuè)31日(rì)，增值稅¥‍小(xiǎo)規模納稅人(rén)月(y ββuè)銷售額不(bù)足10萬元的(de)免征增值稅。&rdqu ★→✘o;該條強調兩個(gè)适用(yòng)條件(jiàn)：一(yī)是(shì)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(≥€♠rén)，二是(shì)月(yuè)銷售額不(bù)‌​≤足10萬元。并沒有(yǒu)必須考察是(shì)否辦證的‍€↓(de)附加條件(jiàn)，更讀(dú)不(b →ù)出“按次納稅”的(de)不(bù)能("£<♠néng)享受本項增值稅免繳優惠的(de)禁止性規定。

增值稅納稅人(rén)劃分(fēn)為(wèi)兩類：一(yī)般納稅人(r∞•én)和(hé)小(xiǎo)規模納稅人(rén)。根據±♥±《财政部、稅務總局關于統一(yī)增值稅小(xi♣®ǎo)規模納稅人(rén)标準的(de)通(t><≤ōng)知(zhī)》（财稅〔2018〕33 号）規定，增值稅小(xiǎo)±₹♦↔規模納稅人(rén)标準為(wèi)年(niá& ↑$n)應征增值稅銷售額500萬元及以下(xià)₩₽£。

年(nián)應征增值稅銷售額超過小(xiǎo)規模納稅人(rén)标©'準的(de)其他(tā)個(gè)人(rén)按小(xiǎo)規模納稅人(r✘₽én)納稅；非企業(yè)性單位、不(bù)經常發生÷ (shēng)應稅行(xíng)為(wèi)的(de)企業(yè)可(kě)Ω©選擇按小(xiǎo)規模納稅人(rén)納∞‌稅。上(shàng)面所說(shuō)的(de)其他(tā)個(gè)人(δ¥ €rén)是(shì)指的(de)自(zì)然↑∑人(rén)。自(zì)然人(rén)是(shì)天然的(de)小 ‌♠±(xiǎo)規模納稅人(rén)，其不(bù)能(néng)被批準變成增值®≈∑≥稅一(yī)般納稅人(rén)。

在增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)中，自(zì)然人&β‍(rén)主體(tǐ)最弱小(xiǎo)，疫情三年($$πnián)影(yǐng)響最大(dà)的©€β↔(de)也(yě)是(shì)自(zì)然人(rén)主體(tǐ)，最該給予免₹≈≤±稅優惠的(de)也(yě)應該是(shì)自(zì)然人(rén)→©± 主體(tǐ)。2023年(nián)1号公告制"γ¥✔(zhì)定優惠政策的(de)初衷也(yě)主要 ←φβ(yào)是(shì)照(zhào)顧這(zhè₹♦)部分(fēn)人(rén)。

本案中曹遠(yuǎn)戰是(shì)自(zì)然人(r驧​™n)身(shēn)份，是(shì)增值稅納稅人(rén)中天然的(d>←e)小(xiǎo)規模納稅人(rén)，被征<®•★稅當月(yuè)的(de)月(yuè)銷售額隻€γ有(yǒu)2 000.00 元，不(b ®★ù)足10萬元，完全符合2023年(nián)1号公告免♠↔​繳增值稅的(de)規定。

3、“舉重以明(míng)輕ε ​”的(de)基本法律理(lǐ)論。根據 ★✔2023年(nián)1号公告第一(yī)條的(de‌‍©)規定，月(yuè)銷售額不(bù)足10萬元的(de)增值稅小(xiǎo)≈↔規模納稅人(rén)免征增值稅。自(zì)然人(rén)屬于增值稅小(x®"iǎo)規模納稅人(rén)，月(yuè)銷售額不✘→♦ (bù)足10萬元的(de)當然應享受該免征增值稅政策。國(guó)家(ε≥ε€jiā)對(duì)承擔納稅義務&ldqu ★o;重”的(de)企業(yè)單位（辦證的(de)）增值稅小(x' ×iǎo)規模納稅人(rén)，都(dōu)給予免稅的( ♣<♥de)政策，顯然沒有(yǒu)理(lǐ)由對(duì)承擔同類納稅義務“輕φ ”的(de)更應得(de)到(dà₽φ$↑o)支持輔助的(de)自(zì)然人(rén)（未辦'™∑&證的(de)）增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)實行(<β♣←xíng)更為(wèi)嚴苛的(de)征稅政策。“舉重以明(míng)輕&rdquo✔←Ω ;，後者适用(yòng)前者的(de)免稅政策是(shì)應有(y♥ ∏ǒu)之義，根據基本法理(lǐ)即可(kě)得(de)出結論，無需單獨再強↕∑•調。

張店(diàn)區(qū)稅務局将自(zì)然人(rén)小(xiǎo←‍ )規模納稅人(rén)從(cóng)小(xiǎo€σ)規模納稅人(rén)中單獨分(fēn)離(lí)出來(lái)進行&♦​‍(xíng)征稅無法律依據，是(shì)行(xín← ‍g)政濫權，更是(shì)一(yī)種歧視(shì)，↑↓♥不(bù)符合國(guó)家(jiā)扶弱纾困的(de≈​')一(yī)貫政策。

4、張店(diàn)區(qū)稅務局及淄博市(shì)稅務局給出的(de)征稅♠☆∞&依據中所謂的(de)“按次納稅，不(bù)适用εβ(yòng) 2023年(nián)1号公告第一(≈♥yī)條月(yuè)銷售額10萬以下(xià)免繳增值稅的(de♦$∏♣)規定”既非法律法規，也(yě★β )非規範性文(wén)件(jiàn)，隻是(shì)國(guó)家(j‌Ω←↔iā)稅務總局納稅服務司12366納稅咨詢₹β "服務平台的(de)問(wèn)題答(dá)複。12366納稅咨詢服務平台雖冠名國(guó)家(jiā)稅務總局納稅"∏服務司，但(dàn)其實際上(shàng)是(shì)民©≥§(mín)間(jiān)咨詢機(jī)構承包的(de)服務機(jī₩↑•)構。其對(duì)财稅文(wén)件(jiàn)的(de)理(l​→ǐ)解答(dá)複不(bù)具有(yǒu)任何法律效力，根本不(bù)能(↕λnéng)作(zuò)為(wèi)行(xí¶•ng)政執法的(de)依據。其給出的(de)理(lǐ)解答(dá)複符合文® (wén)件(jiàn)原意，納稅人(rén)也(yě↑←‌★)是(shì)執行(xíng)原文(wén)件(jiàn)¥→α→；其給出的(de)理(lǐ)解答(dá)複不(bù×♣≠₹)符合文(wén)件(jiàn)原意，納稅人(rén)無需理(l©₩ǐ)會(huì)，仍然是(shì)按原文(wén)件(jiàn)執行(x☆ ✘₽íng)。張店(diàn)區(qū)稅務局及淄博市✔​<(shì)稅務局以不(bù)具有(yǒu)法律效力的(d≠♦∏₹e)中介機(jī)構對(duì)文(wén)件(α≤←♥jiàn)的(de)限縮性理(lǐ)解為(wè β ∑i)依據進行(xíng)行(xíng)政執法完全錯(cuò)誤。

5、2023年(nián)1公告規定的(de)免稅政策與&ldq§&uo;起征點”規定的(de)關↕'<'系。2023年(nián)1号公告規定的(de)免征增值稅政策是(γ±∏σshì)一(yī)項單獨的(de)增值稅♥★♦±優惠政策，其與《财政部、國(guó)家(jiā)稅務✔ ↕總局關于全面推開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試點的(de)通(↓α>tōng)知(zhī)》（财稅〔2016〕36 号）和(hé)《增值稅暫行(↑<xíng)條例》及其實施細則上(shàng)增值稅₽<✘$“起征點”的(de)規"↔✔≥定沒有(yǒu)關系。

增值稅上(shàng)“起征點”的(de)适用(yònε g)範圍限于個(gè)人(rén)。這(zhè)裡(lǐ)的(de ↓δ™)個(gè)人(rén)包括個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶和(h♠↓é)其他(tā)個(gè)人(rén)（其他(tā)個←☆↕(gè)人(rén)是(shì)指除了(le)個(gè)體(tǐ)工(g≤'≥ōng)商戶外(wài)的(de)自(zì)然人(rén)）。如(rú)果2↕ 023年(nián)1号公告規定的(de)免稅政策與&ldquo £¶;起征點”規定具有(yǒu)交叉×☆π關系。那(nà)麽嚴格按照(zhào)增值稅起征點±£的(de)規定，作(zuò)為(wèi)規範性文(wén)件∑δ♣↓(jiàn)的(de)2023年(nián)1号公告也(yě)無權對(d×δuì)銷售貨物(wù)或勞務的(de)月(yu>ק è)銷售額超過“起征點（超過2萬元不(b¶♣<ù)足10萬元）”的(de)個(gè)體(t≠®π ǐ)工(gōng)商戶性質的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)π↓≠規定免征增值稅政策。而實務中個(gè)體(tǐ)工(g♥​ōng)商戶性質的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)都(dōu)">享受了(le)2023年(nián)1号公告規定的(de✘×)的(de)免征增值稅的(de)優惠政策。這(©♦‌zhè)也(yě)可(kě)以說(shuō)明(míng)，202→>÷3年(nián)1号公告規定的(de)優惠政策與營改✘©增的(de)《财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局關于全面推×☆開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試點的(de)通(tōng)知(zhī©↕£)》（财稅〔2016〕36 号）和(hé)《增值稅暫行(xíng)條例》及✘​®其實施細則上(shàng)增值稅“起征點&rdqu∞βo;的(de)規定沒有(yǒu)關系。

如(rú)果硬要(yào)将這(zhè)兩者聯系在一(yī↕α)起，那(nà)麽稅務機(jī)關在這(zhè)δ$>個(gè)政策的(de)執行(xíng)上(shàng)φΩ£✘就(jiù)應一(yī)視(shì)同仁，而不(bù)應對(d∏≠₽​uì)其中的(de)個(gè)體(tǐ)工(gōng)' ≤商戶性質的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén₹<☆)免稅，而對(duì)其中自(zì)然人(rén)性質的(de)增值稅小(x←₽λiǎo)規模納稅人(rén)征稅。實務中的(de)這(zhè)種做(zuò) ‌™法是(shì)選擇性執法，有(yǒu)渎職之嫌。國( ÷guó)家(jiā)政策是(shì)給予≥£∞月(yuè)銷售額不(bù)足10萬元的(de)增值稅小(xiǎo'‌​)規模納稅人(rén)增值稅免稅優惠。&ld→≠↕ quo;月(yuè)銷售額不(bù)足十萬元&rdq<≤♥ uo;相(xiàng)對(duì)抗風(fēng©←×¥)險能(néng)力強的(de)增值稅小(xi☆‌ǎo)規模納稅人(rén)中的(de)個(gè)體 ✘✔(tǐ)工(gōng)商戶能(néng)享€₩φ€受這(zhè)個(gè)優惠；同樣是(shì)&ld&€quo;月(yuè)銷售額不(bù)足十萬元”相(xiàng)對('σ₩duì)抗風(fēng)險能(néng)≠σ₹∏力弱的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(ré •✔<n)中的(de)自(zì)然人(rén)，更應該能(≥&‍λnéng)夠享受才符合邏輯。

但(dàn)張店(diàn)區(qū)稅務局卻選↕®擇性執法，差别對(duì)待，歧視(shì)✘↓©‍對(duì)待自(zì)然人(rén)，完全不(bù)符合®÷≥ 遵照(zhào)中央扶弱濟困精神而制(zhì)定的(de)2₹≤023年(nián)1号公告的(de)精神。一(y✔© ♣ī)審法院對(duì)行(xíng)政機(jī)關征÷÷稅的(de)行(xíng)政行(xíng)為(wèiδγ∏$)未作(zuò)全面審查，對(duì)張店(diàn)¥♠≠區(qū)稅務局錯(cuò)誤的(de)行(xíng)政執法依據未予糾正，對↔δ(duì)張店(diàn)區(qū)稅務局在沒有(yǒ∞π∏♦u)合法征稅依據的(de)情況下(xià)的(de)征稅行(xíng)為(‍>÷ wèi)不(bù)予糾正，任由張店(diàn)區(qū)稅務局•∑✘•在沒有(yǒu)征稅依據的(de)情況下(xià)憑民(mín)λ"₹✘間(jiān)咨詢機(jī)構承包的(de)12☆λ±<366歪曲解讀(dú)财稅文(wén)件(jiàn)的 ¥φ(de)答(dá)複執法，造成國(guó)家(j ✔÷±iā)财稅優惠政策無法真正貫徹落實到(dào)基層。一(yī)審判決書↕®©(shū)全盤照(zhào)抄了(le)張店(diàn)區(qū)稅務•₹←δ局和(hé)淄博市(shì)稅務局答(dá)辯書(shū)中的♣$₹↔(de)內(nèi)容，而對(duì)曹遠(yuǎn)戰一(y'©≠ ī)審中提出的(de)陳述申辯意見(jiàn)置之不(bù)理(l& "♥ǐ)，且在一(yī)審判決書(shū)中不(bù)作(zuò)任何回應。‌§∞♦

一(yī)審法院對(duì)張店(diàn)區(qū)稅務局以姙 不(bù)具有(yǒu)法律效力的(de)中介機(jī)構的(d±←e)政策理(lǐ)解答(dá)複為(wè₹≤σi)行(xíng)政執法依據不(bù)作(•₩€zuò)糾正，任由其侵犯納稅人(rén)權益，助長(♦ cháng)了(le)行(xíng)政機(↓ ∑jī)關濫權風(fēng)氣。綜上(shàng)，一(yī)審法院對(du챧♥)張店(diàn)區(qū)稅務局行(xíng)政行(xíng)為(★×∏✔wèi)中适用(yòng)的(de)錯(cuò)誤法律依據π©Ω及淄博市(shì)稅務局行(xíng)政複議(yì)中适用≥¶γ"(yòng)的(de)錯(cuò)誤法律依據 ↔£↕不(bù)做(zuò)認真審查糾正，對(duì)曹遠(yuǎ←∑n)戰在起訴狀中提出的(de)訴訟理(lǐ)由及單獨提供≤§∑的(de)質證意見(jiàn)置之不(bù)理(lǐ)λ®•（未在一(yī)審判決書(shū)中進行(xí≤φ✘ng)任何的(de)分(fēn)析回應）。最終因事(sh₩∏↔®ì)實不(bù)清，适用(yòng)法律✔¥↕♠不(bù)當，出具了(le)錯(cuò)誤的(de)&₹₹判決結果。一(yī)審法院的(de)判決結果客觀上(shàng)為(wèi)行'♣(xíng)政機(jī)關的(de)錯(cuò)誤‍™×δ行(xíng)政行(xíng)為(wèi✔≤ )進行(xíng)了(le)背書(shū)，客觀上(s♠λ™÷hàng)助長(cháng)了(le)行(xíng)政機(jī)關的(de)£↓↓有(yǒu)恃無恐的(de)濫政行(xíng)為(wèi)，使國(gu±®±®ó)家(jiā)扶弱濟困的(de)政策打了(le)折扣，造成了(le)→ ε♠巨大(dà)的(de)負面社會(huì)影(®÷ £yǐng)響。

被上(shàng)訴人(rén)張店(diàn)區σ÷∑≤(qū)稅務局辯稱，一(yī)審法院認定事(shì)實清​★楚，适用(yòng)法律正确，程序合法，請β‌↑¶(qǐng)求駁回曹遠(yuǎn)戰的(de)上(sh€$☆εàng)訴請(qǐng)求。

1、張店(diàn)區(qū)稅務局嚴格φσσ按照(zhào)程序受理(lǐ)曹遠(yα®uǎn)戰代開(kāi)發票(piào)的(de)申請↓♥₽(qǐng)并代為(wèi)開(kāi)具發票(piào)。曹遠(yuǎn&✘≥)戰于2023年(nián)4月(yuè)6日(rì)在張店(diàn)區£"↑(qū)稅務局第一(yī)稅務分(fēn)局申請(qǐngβε✘>)代開(kāi)增值稅普通(tōng)發票♠☆×(piào)一(yī)張，張店(diàn)區(qū)稅務局對(duì)資料進行←₩ ★(xíng)審核後，嚴格按照(zhào)流程受理(l£☆♦•ǐ)曹遠(yuǎn)戰代開(kāi)發票(piào)的(de)申請(qǐng)γ$< 并代開(kāi)了(le)發票(piào)代碼↓∞ 為(wèi)037002100105、發票(piào‌ )号碼為(wèi) 13914399、金(jīn)額 1 980.20&​✔nbsp;元、稅率1%、稅額 19.80 元，價稅合計(j♥✘ì)2 000.00元的(de)增值稅普通(tōng)發票(piào)，曹遠≈‍♥(yuǎn)戰繳納增值稅 19.80 ↕α≈元，城(chéng)市(shì)維護建設稅0.69元。

2、張店(diàn)區(qū)稅務局征收的(de)增值稅、城(ché¶γ"​ng)市(shì)維護建設稅适用(yòng)法律正确。根據《财政部、國λ₽≠(guó)家(jiā)稅務總局關于全面推開(kāi♣↕≥)營業(yè)稅改征增值稅試點的(de)通(tōng)知(zhī)"​》（财稅〔2016〕36 号）附件(jiàn♣σ★≤)一(yī)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第四十九條規定：&ldqu™>o;個(gè)人(rén)發生(shēng)應稅行(xíng)為(wèi)σ₩∞的(de)銷售額未達到(dào)增值稅起征點的(d€ →e)，免征增值稅；達到(dào)起征點的(de)，全額計(jì)算(suàn) ÷±繳納增值稅。”第五十條規定：&l€‍dquo;增值稅起征點幅度如(rú)下(xià): （一←↓ ≤(yī)）按期納稅的(de)，為(wèi)月(yuè)銷售額000-€σ≥‌20000 元（含本數(shù)）。（二）按次納稅γ∑♦的(de)，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額 300-₩₩✔¥500 元（含本數(shù)）。起征點的(de)調整由财政部和(‌↑πhé)國(guó)家(jiā)稅務總局規定。省、自(zì)λ₹↓治區(qū)、直轄市(shì)财政廳（局）和(hé)國(guó)家(jiā)®​φ稅務局應當在規定的(de)幅度內(nèi)，根據實際情況确定本π$€≈地(dì)區(qū)适用(yòng)的(de)起征點，并報(bào±&)财政部和(hé)國(guó)家(jiā)稅務總局備案。&±↓•☆rdquo;根據山(shān)東(dōng)省财政廳、山(shān)東(d∏β ♠ōng)省國(guó)家(jiā)稅務局、山(shān)東(dōng)省地≈☆>§(dì)方稅務局聯合下(xià)發的(de)《轉發〈财政部、國(<→$guó)家(jiā)稅務總局關于進一(yī)步'∏©≥支持小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)增值稅和(hé)營業(yè)稅政®✔策的(de)通(tōng)知(zhī)〉的(de)通(tōng)∏♣™知(zhī)》（魯财稅〔2014〕35 号）&n>↑≥≥bsp;第一(yī)條規定:“自(zì)2014年(<✔πnián)10 月(yuè)1日(rì)起，我≥↕π省增值稅、營業(yè)稅起征點統一(yī)調整為(wèi)月(yuè)銷售額（←‍ε©營業(yè)額）20 000.00 元，按‍β≥®次繳納增值稅的(de)，為(wèi)每次（∏★日(rì)）銷售額 500.00 元。”按照(zhào)♠☆∏₩上(shàng)述規定，“月(≥ "αyuè)銷售額”指的(de)是(shì₩↔)按期納稅的(de)納稅人(rén)應按此起征點幅度計(↑≤jì)算(suàn)繳納增值稅；“每次（日(rì)）銷售額&rdq¥®₩ uo;指的(de)是(shì)按次納稅的(de)納稅&≤∑λ人(rén)應按此起征點幅度計(jì)算(suàn)±≤∏ε繳納增值稅。曹遠(yuǎn)戰根據上(shàngδσδ)述規定已經達到(dào)按次納稅的(de)全額計(jì)算→≤(suàn)繳納增值稅的(de)起征點。根據2Ω↔023年(nián)1号公告第一(yī)"☆‌條規定：“自(zì)2023年(nián)1月(y≥¥>‍uè)1日(rì)至2023年(nián)12月(yuè)31日(rì↕​)，對(duì)月(yuè)銷售額10萬元以下(xià)↕✔'（含本數(shù)）的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(ré<ε¶☆n)，免征增值稅。”按照(zhào)上(shàng)述規定，εβ此條款的(de)“月(yuè)銷售§φ∞額”對(duì)應的(de)是(s♥§hì)上(shàng)條規定《财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局關于全 ✔∑≠面推開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試Ωε ™點的(de)通(tōng)知(zhī)》中的(de)按期納λ&•稅的(de)納稅人(rén)，而不(bù)是(shì)按次納稅δ£的(de)納稅人(rén)。根據2023年(nián)1号公告第二條規定：“自(zì)→φλ→2023年(nián)1月(yuè)1日(r쩶)至2023年(nián)12月(yuè)31日(rì)♠$±，增值稅小(xiǎo)規模—納稅人(rén)适用(yòng) 3%‌® 征收率的(de)應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；适用(yòng)3%預∞∏征率的(de)預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。&rdquo£σ;按照(zhào)上(shàng)述規定，根據代開(k♥ λāi)發票(piào)金(jīn)額1 980≠​β↕.20 元，應按照(zhào)1%征收率征收，β↕"應征收增值稅19.80 元。根據《城(chéng)市(sh≤≠∏ ì)維護建設稅法》第二條規定：“↓¶σ≠城(chéng)市(shì)維護建設稅以納稅人(®δrén)依法實際繳納的(de)增值稅、消費(fèiδ≈•)稅稅額為(wèi)計(jì)稅依據。&rdqε$♣αuo;第四條規定：“城(chéng)市(shì)維護建設↓↔ 稅稅率如(rú)下(xià)：（一(yī)）納稅人(rén)所✔π≤在地(dì)在市(shì)區(qū)的(de)，稅率為(wèi)百分(fē¶÷n)之七；”《财政部、稅務總→¥≤局關于進一(yī)步實施小(xiǎo)微(wēi)←☆企業(yè)“六稅兩費(fèi)&♣ rdquo;減免政策的(de)公告》（财政部、稅務總局公告2022年(ni•δ¶án)第10号）第一(yī)條規定：“由省、自(zì₹¥♦)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政✘β¶府根據本地(dì)區(qū)實際情況，以及宏觀調控需₹™要(yào)确定，對(duì)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(•←rén)、小(xiǎo)型微(wēi)利企業π↕÷(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(g÷≠‍₩ōng)商戶可(kě)以在50%的(de)稅額幅度內(nèi)減↑δ征資源稅、城(chéng)市(shì)維護建設稅、房(fáng)産稅↑©↓、城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使用(yòng)稅、印ε↑花(huā)稅（不(bù)含證券交易印花(huā)稅）、耕地‌↕(dì)占用(yòng)稅和(hé)教育費(fèi)附加、地(dì)方教£•育附加。”按照(zhào)上(shàng)述規定，根據代>€¥♣開(kāi)發票(piào)金(jīn)額↔≤1 980.20元，按照(zhào)以上≠™(shàng)規定的(de)文(wén)件(jiàn)征收， ≠↓≥♥應征收城(chéng)市(shì)維護建設稅0.69元。綜上(shàng)所&&↓述，張店(diàn)區(qū)稅務局嚴格按照(₽φzhào)文(wén)件(jiàn)要(yào)求征收增值稅、城(chéng)±★ 市(shì)維護建設稅，适用(yòng)法律正确，依法依規征收稅款。

結合上(shàng)述情況，請(qǐng)求駁回曹遠(±₹↑yuǎn)戰的(de)上(shàng)訴請(qǐng)求。被上♥'®÷(shàng)訴人(rén)淄博市(shì) → 稅務局辯稱，1、淄博市(shì)稅務局作(zuò)出的(de)複議(y  ♠ì)決定，程序合法。《行(xíng)政複•π↓₩議(yì)法》（2017）第十七條第一(yī)款規定：&ldquo∏₩​ ;行(xíng)政複議(yì)機(jī)關收到(dào)"‍行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)後，應當在五日(rì)內(nè'≥☆i)進行(xíng)審查，對(duì)不(bù)符合本法規定的(de)行(<γxíng)政複議(yì)申請(qǐng)，決定π≈不(bù)予受理(lǐ)，并書(shū)面告知(zhī)申請(qǐng)人(♦α×rén)。”第二十三條第一(yī)款規定：&ld φ☆×quo;行(xíng)政複議(yì)機(jī)關負責≤'法制(zhì)工(gōng)作(zuò)的(de)機(jī)構應當自(zìλ≥)行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng→&¶↓)受理(lǐ)之日(rì)起七日(rì)≈§內(nèi)，将行(xíng)政複議(yì ✔£)申請(qǐng)書(shū)副本或者行(xíng)政複議(yì)‍≥&≥申請(qǐng)筆(bǐ)錄複印件(jiàn)發送被"÷申請(qǐng)人(rén)。被申請(qǐng)人(rén)應當β£自(zì)收到(dào)申請(qǐng)書∞₩(shū)副本或者申請(qǐng)筆(bǐ)錄複印件(jiàn)之←‌≤日(rì)起十日(rì)內(nèi)，提出書(shū)面答(dá)複，并±₩提交當初作(zuò)出具體(tǐ)行(xíng)δ÷政行(xíng)為(wèi)的(de)證據、依據和φΩ (hé)其他(tā)有(yǒu)關材料。”第三十一(ε♦φyī)條第一(yī)款規定：“行(xíng)政複議(yì)機≥≥±(jī)關應當自(zì)受理(lǐ)申請(qǐng₩♦≥')之日(rì)起六十日(rì)內(nèi)作(zuò)出行(ε£xíng)政複議(yì)決定；但(dàn)是(shì)≠∑§法律規定的(de)行(xíng)政複議(y‌&ì)期限少(shǎo)于六十日(rì)的(de)除外(✔≤✘∞wài)。”本案中，淄博市(shì)稅務局于2023年(niá↔πλn)4月(yuè)10日(rì)收到(dào)曹遠(yuǎn)戰郵寄的‌→§→(de)行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)，2023年(niá ₩n)4月(yuè)17日(rì)向曹遠(yuǎn)戰直接送達《行(x'≠íng)政複議(yì)受理(lǐ)通(tōng)知(zhī)書(shū)¶ 》，2023年(nián)4月(yuè)17日(rì)向張店(diàn)π ≥¶區(qū)稅務局直接送達《行(xíng)政複議(yì)答(dá) ≤×複通(tōng)知(zhī)書(shū)》。張店(diàn)區(φ₽♦qū)稅務局于2023年(nián)4月(yuè)21日(rì)¶✔±提交答(dá)複書(shū)及證據材料。淄博市(shì)稅務♠'局于2023年(nián)5月(yuè)26 作(zuò)出行(←π>xíng)政複議(yì)決定書(shū)并β₽σ向曹遠(yuǎn)戰直接送達。淄博市(s≤±§♦hì)稅務局在法定時(shí)限內(nèi)作(zuò)出行(xín€→←g)政複議(yì)決定書(shū)，符合法律規定，程序合法。

2、淄博市(shì)稅務局作(zuò)出的(de)複議(yì)決定，認定事(©✔±♦shì)實清楚，适用(yòng)法律法規正确。20$∏Ω•23年(nián)4月(yuè)6日(rì)，曹遠(yuǎn)戰向張店(di<→ àn)區(qū)稅務局提交代開(kāi)增值稅發票(pi☆>ào)繳納稅款申報(bào)單，張店(d&©♣iàn)區(qū)稅務局為(wèi)曹遠α¶✔€(yuǎn)戰代開(kāi)增值稅普通(tōng)發票(pβσβiào)一(yī)張，發票(piào)号碼為(₩±↑wèi)13914399，貨物(wù)或應稅勞務、服務名稱為™¥≤(wèi)咨詢費(fèi)，金(jīn)額1 980.20元，稅®¶✘∑率1%，稅額19.80元，價稅合計(jì) 2 000.00&nb✘₩'εsp;元。張店(diàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn₩©¶α)戰征收增值稅19.80元、城(chéng)市(shì)維護​λ ✘建設稅0.69元。《增值稅暫行(xíng↔≠₽≈)條例》第一(yī)條規定：“在中華人(rén)民(mín)共和(δ×₩☆hé)國(guó)境內(nèi)銷售貨物(wù)或者加工(gō♥εng)、修理(lǐ)修配勞務（以下(xià)簡稱勞務），銷售服務、無形資σ±↑₽産、不(bù)動産以及進口貨物(wù)的(d<≥£e)單位和(hé)個(gè)人(rén)，為(wèi)增值稅的(de↓ σ)納稅人(rén)，應當依照(zhào)本條例繳納增值稅。&rdquo™';第十七條規定：“納稅人(rén)銷售額未達到(dào)國(g≈₩uó)務院财政、稅務主管部門(mén)規定的(de)增值&>稅起征點的(de)，免征增值稅；達到(dào)起征點的(de)≈§β，依照(zhào)本條例規定全額計(jì)算(suàn)繳納增值稅。&≤♣λ​rdquo;《增值稅暫行(xíng)條例實施細則》第三十七條規定 ×✔：“增值稅起征點的(de)适用(‌®yòng)範圍限于個(gè)人(rén)。增值稅¶£✔起征點的(de)幅度規定如(rú)下(xià)：（一(yī)）銷售貨物(w→​±♦ù)的(de)，為(wèi)月(yuè)銷售額5000-®φ∞20000元；（二）銷售應稅勞務的(de&φ)，為(wèi)月(yuè)銷售額5000-20000 元；Ω♥♣≤（三）按次納稅的(de)，為(wèi)每次（日(rì)）γ↑ 銷售額300-500 元。&rdquo★φ♦$;曹遠(yuǎn)戰的(de)應稅行(xínσ✘g)為(wèi)屬“按次納稅&rdqu≥λo;，銷售額達到(dào)了(le)增值稅的(de)起征點。2023年(∞₽nián)1号公告第一(yī)條規定：“自(zì)2023年(n☆ ×¥ián)1月(yuè)1日(rì)至2023年(nián)•₩£≠12月(yuè)31日(rì)，對(duì)月(↑•δ≥yuè)銷售額10萬元以下(xià)（含本數(shù)）的φ (de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)，免征增值稅。&rdquo ♠≠÷;第二條規定：“自(zì)2023年(n§‌ián)1月(yuè)1 至2023年(nián)12月(yuè)31日(φλrì)，增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)适用×∞(yòng)3%征收率的(de)應稅銷售收入，減按1%§δ征收率征收增值稅；适用(yòng)3%預征率的(de)預繳增值稅項目，減按↓₩↑1%預征率預繳增值稅。”曹遠(yuǎn)戰屬于增值稅小(xiǎoβ‍)規模納稅人(rén)，但(dàn)曹遠(yuǎn)戰代開(k♠♥&≤āi)發票(piào)中的(de)咨詢費(fèi)金(jīn)額1 980₩♦.20元不(bù)屬于月(yuè)銷售額，不(b←♦ù)享受第一(yī)條中的(de)免征政Ωγ'♠策，應按照(zhào)第二條中的(de)減按1%繳納增值稅。張店(™"diàn)區(qū)稅務局征收增值稅19.80元的(de)行(xíng)'σ為(wèi)符合法律規定。《城(chéng)市(shì)維護建設稅法》第二條規Ω∑定：“城(chéng)市(shì)維護建設稅以納稅¶φ¥人(rén)依法實際繳納的(de)增值稅↕€✔§、消費(fèi)稅稅額為(wèi)計(jì)稅依據。&rdqγ↓£πuo;第四條規定：“城(chéng)市(shì λ)維護建設稅稅率如(rú)下(xià)：（一(yī)∏σ☆¶）納稅人(rén)所在地(dì)在市(shì)區 ±φ₩(qū)的(de)，稅率為(wèi)百分(fēn)之七。&r€✔dquo;《财政部、稅務總局關于進一(yī)步實施小(xiǎo)微(wēi)企β§ 業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政♠→ ®策的(de)公告》（财政部、稅務總局公告2022年(nián)第<÷φ↓10 号）第一(yī)條規定：“由省、自(zì)↔∏治區(qū)、直轄市(shì)人(rénφα✘)民(mín)政府根據本地(dì)區(qū)‌®‌實際情況，以及宏觀調控需要(yào)确定，對(duì)增值稅小(xi≠πǎo)規模納稅人(rén)、小(xiǎo)型微(wēi)利企業(yè)和(hé'≥ε)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶可(kě) ↕"以在50%的(de)稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城(chén¶♣g)市(shì)維護建設稅、房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地γδ↔‍(dì)使用(yòng)稅、印花(huā)稅（不(bù)含證券交易印花(huā✔±)稅）、耕地(dì)占用(yòng)稅和(hé)教育費‍↓≈(fèi)附加、地(dì)方教育附加。”按照(zhào)上(sh‌  àng)述規定，張店(diàn)區(qū)稅務局征收曹遠(∏ yuǎn)戰城(chéng)市(shì)維護建設稅0.69♣σγ 元的(de)行(xíng)為(wèi)符合法律規定。淄博市(shì)σ♦稅務局依據《行(xíng)政複議(yì)法》第二十八條第一£∑(yī)款第一(yī)項、《稅務行(xíng)政複議(yì)規則》第七十五條第 Ω✘一(yī)項之規定，作(zuò)出淄稅複字〔2023〕3 号行(xí•€♦ng)政複議(yì)決定書(shū)，維持張店(diàn)區(qū)稅務局作(γ↔$φzuò)出的(de)涉案征稅行(xíng)為(wèi)，認定事(shì)實清γ•≠楚，适用(yòng)法律正确。

3、曹遠(yuǎn)戰的(de)上(shàng)訴™£理(lǐ)由不(bù)能(néng)成立。≥×π

第一(yī)，曹遠(yuǎn)戰的(de)應稅行(x£₽íng)為(wèi)不(bù)屬于按期納稅，不(bù)享受月(y£←uè)銷售額未超過10萬元免征稅的(de)政策。2019年(n"¶₩♥ián)4月(yuè)1日(rì)國(guó®λ♦<)家(jiā)稅務總局12366納稅服務 ©↕平台發布《小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)普惠性β≥→‌稅收減免政策100問(wèn)》：“2. 如(rú) ↑∞₹何理(lǐ)解增值稅按次納稅和(hé)按期納稅？答λ∏✔•(dá)：按次納稅和(hé)按期納稅，以是(sh®✔¥ì)否辦理(lǐ)稅務登記或者臨時(shí)稅務登記作(zuò)為(wèi)劃♥∞∞分(fēn)标準。凡辦理(lǐ)了(le)稅務登記或臨時ε♠‍γ(shí)稅務登記的(de)小(xiǎo)規模納↓'稅人(rén)，月(yuè)銷售額未超過10萬元（按季納稅的(de)小(xi₽‌ ǎo)規模納稅人(rén)，為(wèi)季度銷售額未→Ω®超過30萬元，下(xià)同）的(de)，都(§₹♥dōu)可(kě)以按規定享受增值稅免稅政策。未辦理(lǐ)稅務登≥≤β記或臨時(shí)稅務登記的(de)小(xiǎγ©×o)規模納稅人(rén)，除特殊規定外(wài)，則執→©≤±行(xíng)《增值稅暫行(xíng)條例》及其實施細則關于按次π ∏&納稅的(de)起征點有(yǒu)關規定，每次銷售額未達到(dào)500<₽δ元的(de)免征增值稅，達到(dào)500£♥↔元的(de)則需要(yào)正常征稅。”因¶β↔☆此，曹遠(yuǎn)戰應稅行(xíng)為(wèi)屬“按次納稅★$”，不(bù)适用(yòng)2023年(nián)1号公告÷♣≤€第一(yī)條月(yuè)銷售額10萬以下(xià)免繳增值稅的(≤€™de)規定，應按照(zhào)第二條的(de)規定繳納δ✔≈增值稅并享受了(le)稅率1%的(de)稅收優惠政策≤‍γ。

第二，國(guó)家(jiā)稅務總局已對(duì)個(gè)人(r↓≠£én)代開(kāi)發票(piào)應稅行(xíng)為(wèi)适&✘♥↔用(yòng)1%的(de)稅率作(zuò)出了(le)明(mínφ∞ πg)确解答(dá)。2023年(nián)1月(yuè)23日(rì)÷€ ∑國(guó)家(jiā)稅務總局貨物(wù)和(hé)勞務稅司在國(guó)家Ω•→(jiā)稅務總局官網發布“2023年(niá→∏£©n)新出台三項增值稅政策即問(wèn)即答(dá)”對(duì)該<♣問(wèn)題作(zuò)出解答(dá)：“3.我是(shì)一(≈׶yī)位市(shì)民(mín)，2023年(nián)1月(yuèλ>♠✔)3日(rì)在辦稅服務廳代開(kāi)2 0≤♣&₩00.00元的(de)發票(piào)，由于超過≥♣按次納稅500元的(de)起征點，按照(zhào) 3%征收率繳納了(le₩₩ >)稅款，代開(kāi)了(le) 3%征收率δ∞™的(de)增值稅普通(tōng)發票(piào)λ¶♣✘，發票(piào)已交給客戶。請(qǐng♦↑π )問(wèn)我是(shì)否能(néng)享受減按 1%征收增值稅<®政策，是(shì)否必須追回發票(piào)？答(dá)：《财政↕ε 部、稅務總局關于明(míng)确增值稅小(xiǎo)規模納™Ω稅人(rén)減免增值稅等政策的(de)公告♠↕》（2023年(nián)第1号）第二條規定，自(zì)2023年(niá‍₩n)1月(yuè)1日(rì)至2023年(nián)12月(yuè✘γπ")31日(rì)，增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)适 ∞用(yòng)3%征收率的(de)應稅銷售收入，減按∞↓1%征收率征收增值稅。第四條規定，按照(z♠≠hào)本公告規定，應予減免的(de)增值稅，在λ✘本公告下(xià)發前已征收的(de)，可(kě)抵減納稅人(rén)以‌φφ後納稅期應繳納稅款或予以退還(hái)。因此，™×您可(kě)以按上(shàng)述規定享受減按1%征收率征收&¥§£增值稅政策，多(duō)繳納的(de)稅款稅務機(jī)關予以退還(há¶↑i)，您在上(shàng)述政策文(wén)件(jiàn)發布前已代開(kāi↕'‌×)的(de)3%征收率的(de)增值稅普通(tōng)發票(piào)，無需δ£♠ 追回。”綜上(shàng)，淄博市(shì)稅務局作(zuò)出涉案行(xíng"')政複議(yì)決定書(shū)，認定事(shì)實清楚，依↕♥據正确，程序合法，現(xiàn)請(qǐn✘≤γg)求依法維持一(yī)審判決。

各方當事(shì)人(rén)在原審中提交的(de)證據已随卷宗移送∑↔本院。各方當事(shì)人(rén)二審未提交新的(de)證據。本院二審經審理§★λ§(lǐ)查明(míng)的(de)事(shì)實與一(yī)審₩✘判決查明(míng)的(de)事(shì)實一(yī)δ≈$緻，依法予以确認。

本院認為(wèi)，本案各方當事(shì)人('‍rén)對(duì)本案查明(míng)的(de)案≠↓件(jiàn)基本事(shì)實均無異議(yì)，曹遠(yuǎn)戰對(duπ∞∑ì)張店(diàn)區(qū)稅務局的(de)涉案征稅行(xíng)為(α•wèi)和(hé)淄博市(shì)稅務局的(de)涉案行(xíng$÷♠÷)政複議(yì)行(xíng)為(wèi)的(de)程序并無異議(yì)，對≠σλ(duì)于涉案征稅行(xíng)為(wèi)的(de)數(s↔₹ ≤hù)額計(jì)算(suàn)亦無異議(yì)，其異議(♥‌£yì)主張在于認為(wèi)其應稅行(xíng)為(wèi)應當按 202≈&‍3年(nián)1 号公告第一(yī)條規定屬于按期×∏納稅而應予以免稅。而涉案征稅行(xíng)為(wèi)系按 2023 "≤♦年(nián)1 公告第二條規定确定曹遠(yuǎn)戰系按次納稅而予以↑¶征稅。本案的(de)審理(lǐ)重點問(wèn)題是(shì)張店(d α' iàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn)戰征收增值稅19.80元和(h¥>€é)城(chéng)市(shì)維護建設稅0.69元是(sh✘€®✘ì)否合法以及淄博市(shì)稅務局作(zuò)出的(de)淄稅複字〔2023•∑÷>〕3 号行(xíng)政複議(yì)決定是(sh✘≈ì)否合法。

關于張店(diàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn)戰征收增值稅19.8δ 0元的(de)合法性問(wèn)題。《增≈≥→β值稅暫行(xíng)條例》第一(yī)條規定：&ldqu×☆↕₩o;在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國♣‌(guó)境內(nèi)銷售貨物(wù)或者加工(gōng)、修理(®λ‌lǐ)修配勞務（以下(xià)簡稱勞務），銷售服務、無形資€λ&産、不(bù)動産以及進口貨物(wù)的(de)單位和(hé)個α (gè)人(rén)，為(wèi)增值稅的(de)納稅人(ré‍©n)，應當依照(zhào)本條例繳納增值稅。”該₩λ≈¶條例第十二條規定：“小(xiǎo)規模納稅人(réγ↓n)增值稅征收率為(wèi)3%，國(guó)務院另有(yǒu)規定的♦☆☆(de)除外(wài)。”該條例第ש♥♣十七條規定：“納稅人(rén)銷售額未達到(dào•δ)國(guó)務院财政、稅務主管部門(mén)規定的(de)增值 ®稅起征點的(de)，免征增值稅；達到(dào)起≥®¶征點的(de)，依照(zhào)本條例規定全額計(jì)算(su★♠àn)繳納增值稅。”《增值稅暫行(xíng)條例實施細則》第九條 ¶β☆規定：“條例第一(yī)條所稱單位，是(shì)&↕指企業(yè)、行(xíng)政單位、事(shì)¥™>業(yè)單位、軍事(shì)單位、社會(huì)團♣↕體(tǐ)及其他(tā)單位。條例第一(yī)條✘>所稱個(gè)人(rén)，是(shì)指個(gè)≤$體(tǐ)工(gōng)商戶和(hé)其他(tāφ‌✔)個(gè)人(rén)。”該實施細則≥™γλ第三十七條第二款規定：“增值稅起征點的(de)幅度規定如(r↑∏ú)下(xià)：（一(yī)）銷售貨物(wù)的(de)，為♣←✘(wèi)月(yuè)銷售額5000-20000π<↓元；（二）銷售應稅勞務的(de)，為(wèi)月(yu★<☆★è)銷售額5000-20000 元→‌；（三）按次納稅的(de)，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額₩₩300-500元。”第四款規定：&l←☆∏dquo;省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì£←)财政廳（局）和(hé)國(guó)家(jiā)稅務局應在→₹規定的(de)幅度內(nèi)，根據實際情況确定本地(d©δβì)區(qū)适用(yòng)的(de)起征點，并報(bào)财政部、國≤→<(guó)家(jiā)稅務總局備案。”《财政部φ↓、國(guó)家(jiā)稅務總局關于全面推開(kāi)營業(y¥♠₽<è)稅改征增值稅試點的(de)通(tōng)知(zhī)》（财÷→∑稅〔2016〕36 号）附件(jiàn) 1《營≥♦'×業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第四十九條第一(yī)款規定：&≥βldquo;個(gè)人(rén)發生(shēng)應稅行(x≥☆₹íng)為(wèi)的(de)銷售額未達到(dào)增值稅起征點的(d∏₹®βe)，免征增值稅；達到(dào)起征點的(de)，全額計(jì)算(≠↕​≈suàn)繳納增值稅。”第五十條第一(yī)、二款規定：&ldπ<¶quo;增值稅起征點幅度如(rú)下(xià)：（一(yī≠®)）按期納稅的(de)，為(wèi)月(y∞∏δuè)銷售額5000-20000元（含本數(shù)）。（二）按次納稅的(d♠>e)，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額30&<‍↕0-500元（含本數(shù)）。起征點的(de)調整由财政部和(hé)≤Ω國(guó)家(jiā)稅務總局規定。省、自(zì)治區("$qū)、直轄市(shì)财政廳（局）和(hé)國(guó)家(jiā)稅✔αβα務局應當在規定的(de)幅度內(nèi)，根據實際情況确¥×定本地(dì)區(qū)适用(yòng)的(de)£>π起征點，并報(bào)财政部和(hé)國(guó)家(±γ±≤jiā)稅務總局備案。”山(shān)東(dōφ€™ng)省财政廳、山(shān)東(dōng)省國♣¥(guó)家(jiā)稅務局、山(shā> n)東(dōng)省地(dì)方稅務局聯合下(xià)發的(de)《✔ ∏轉發〈财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局關©÷∑于進一(yī)步支持小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)增值稅和(h$ε‍é)營業(yè)稅政策的(de)通(tōng)>​知(zhī)〉的(de)通(tōng)知(zhī)》（魯财稅〔2£×<₹014〕35 号）第一(yī)條規定：“自(zì)£®&2014年(nián)10月(yuè)1日(rì)起，我←•省增值稅、營業(yè)稅起征點統一(yī)調整為(w÷←èi)月(yuè)銷售額（營業(yè)額）20 000.00 元π±♦，按次繳納增值稅的(de)，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額 500.0ασ0 元。”2023年(nián)1λ‌♥φ 公告第一(yī)條規定：“自(zì)202£•Ω3年(nián)1月(yuè)1日(rì)至2023年(nián)12月δ​♦÷(yuè)31日(rì)，對(duì)月(y&§×uè)銷售額10萬元以下(xià)（含本數(±•επshù)）的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(r≥♠↔én)，免征增值稅。”第二條規定：“自(zì)∑$2023年(nián)1月(yuè)1 至2023年(nián)12€•ε月(yuè)31日(rì)，增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)适用(yò→ε✔γng)3%征收率的(de)應稅銷售收入，減按1%征收率征收增≤ε≠值稅；适用(yòng)3%預征率的(de)預繳增值稅項目，減按1%♦↔©Ω預征率預繳增值稅。”根據上(shàng)述規定，增值稅納稅→>人(rén)應當按照(zhào)相(xiàng)關稅務規定向國(guó)家(j★¶ iā)繳納增值稅。除國(guó)務院另有(yǒu)規定的(de)情形↔ε↕​外(wài)，小(xiǎo)規模納稅人(rén)的(de)增值稅征收率為≈®"(wèi)3%。增值稅納稅人(rén)的(de)銷售額未達到(dà>​o)規定的(de)增值稅起征點的(de)，免征增值稅；達到(dào)起征點的ε÷♥©(de)則應依法計(jì)征相(xiàn φ↔​g)應的(de)增值稅。

關于增值稅的(de)起征點幅度，《增值稅暫行(xíng)條例實施細則£β→↔》第三十七條第二款、《财政部、國(guóεδ' )家(jiā)稅務總局關于全面推開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試點的≈∞(de)通(tōng)知(zhī)》（财≠<稅〔2016〕36 号）附件(jiàn) 1《營業(y™Ωè)稅改征增值稅試點實施辦法》第五十條第一(yī)款均作®↔(zuò)出了(le)相(xiàng)同的(de)區(qū)分(fēn☆<♦)性規定。即增值稅起征點幅度以按期納稅和(hé)按≥δ¥次納稅予以區(qū)分(fēn)，按期納<₽¶稅以月(yuè)銷售額确定起征點幅度，按期納 ®λ∞稅的(de)納稅人(rén)應按以月(yuè)銷售額↓•确定的(de)起征點計(jì)算(suàn)繳納→σ增值稅；按次納稅則以每次（日(rì)）銷售額确定起征點幅度×∞，按次納稅的(de)納稅人(rén)應按以每次（日($φrì)）銷售額确定的(de)起征點計(jì←↓)算(suàn)繳納增值稅。各省具體(tǐ)适用(yòng)的(de)增值稅起↕¶φ&征點由省級财政廳（局）和(hé)國(guó)家(jiā)稅務局在上(shàng>• ")述規定幅度內(nèi)根據本地(dì)區(qū)實×‍際情況予以确定并上(shàng)報(bào)備案。γ">β山(shān)東(dōng)省自(zì)2014年←©(nián)10月(yuè)1日(rì)起對(duì)增值稅起征點Ω​→進行(xíng)了(le)統一(yī)調§∏∞整，分(fēn)别确定為(wèi)月(yuè)銷售額（營業¥  (yè)額）20 000.00元和(hé)按次納稅的(de)為(w$'₹ èi)每次（日(rì)）銷售額500.00元。此>∑ 處的(de)月(yuè)銷售額（營業(yè)額）20 00→ ≥0.00 元的(de)起征點對(duì)應的(de)應γ€←是(shì)按期納稅的(de)情形。202∞ ∞•3年(nián)1号公告對(duì)于 2023年(niánλε≠≈)1月(yuè)1日(rì)至2023年(nián)12月(yuè)31☆♠♦日(rì)期間(jiān)增值稅小(xiǎo)規÷γσα模納稅人(rén)減免增值稅的(de)政策又(yòu)進♥≤€行(xíng)了(le)特别規定，其第一♠→☆↑(yī)條規定了(le)對(duì)月(yuè)銷售額10萬元ε✔以下(xià)（含本數(shù)）的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅↔β人(rén)免征增值稅，該條優惠政策對(duì)應γ♦β 的(de)亦是(shì)以月(yuè)銷售額确定起征↑¥✔點的(de)按期納稅的(de)情形，而非以每次（日(rì)）銷售額确定起征​"§↕點的(de)按次納稅的(de)情形。對(duì)于以每次（日( ✘★rì)）銷售額确定起征點的(de)按次納稅的(de)優惠政策則應适用(y∏•π★òng)2023年(nián)1号公告第二條減₹π按1%征收率征收增值稅。另外(wài)關于按期納稅和(hé)按次納稅在稅∑☆收實務中的(de)區(qū)分(fēn)，在遵循上(shàng)述​‍<法律法規和(hé)相(xiàng)應稅務政策的(de)基←γ礎上(shàng)，國(guó)家(jiā‌♣→ )稅務總局相(xiàng)關政策解讀(dú)也(×σ¥yě)明(míng)确對(duì)于增值稅應稅行(xíng)為(wèi)認定₩≥±₽為(wèi)按期納稅還(hái)是(shì)按次納稅系以♣'"是(shì)否辦理(lǐ)稅務登記或者臨時(shí)稅務登記作(zuò)為§≠§€(wèi)劃分(fēn)标準。

本案中，各方對(duì)曹遠(yuǎn)戰屬于↔ §小(xiǎo)規模納稅人(rén)均無異議(yì)。曹遠(y≈♠∞uǎn)戰向張店(diàn)區(qū)稅務局申請(qǐng)代開(kāi)增₹¥值稅發票(piào)的(de)項目為(wèi)♦π勞務收入即咨詢費(fèi)，依法屬于應當征收φ←♦β增值稅的(de)銷售項目。對(duì)于該勞務收入，曹遠(yuǎ♦☆←n)戰在二審調查中明(míng)确表示如(rú)本案咨詢費(fèi)這(>☆zhè)樣的(de)勞務收入并非每月(y£↔uè)均有(yǒu)，在2023年(nián)一(yī)共實際發生Ω™♠÷(shēng)四五次，開(kāi)具發票(piào)的(de)隻有(yǒuπ↕α)本案這(zhè)一(yī)次，其同時(shí)還(hái)明(m§↔&íng)确表示并沒有(yǒu)辦理(lǐ)稅務登記。因此，從(c∏÷♠óng)本案曹遠(yuǎn)戰的(de)具體(tǐ)情況來(lá≥≈★i)看(kàn)，其并非專門(mén)經營涉✘ ¥案勞務而具有(yǒu)相(xiàng)應月∞‌'​(yuè)銷售額，不(bù)屬于按期納稅者，不(bù)存在按照§™§σ(zhào)2023 年(nián)1号公告第一(yī)條免征增值稅的(de)​™事(shì)實基礎。故張店(diàn)區(qū)稅務局根據《增值稅<‌≈暫行(xíng)條例實施細則》第三十七條第二款、《财政部、國(guβ© €ó)家(jiā)稅務總局關于全面推開(kāi)營業(yè)稅改征¥÷增值稅試點的(de)通(tōng)知(zhī)》（财稅〔2016〕¥→σ36 号）附件(jiàn) 1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第五十∏δ<→條第一(yī)、二款和(hé)2023年(nián)1号πε≤公告第一(yī)條、第二條的(de)規定，結合國(ε×guó)家(jiā)稅務總局相(xiàng)關政策解讀(dú)精神，對(du☆φ₽♠ì)于曹遠(yuǎn)戰的(de)涉案代開(kāi)發票(piào)的(φ♠de)增值稅應稅行(xíng)為(wèi)認定為(wèi)按次納稅，具有(yǒπ↔÷ u)事(shì)實和(hé)法律依據。因曹遠(yuǎn)戰申請(± πqǐng)代開(kāi)增值稅發票(piào)的(de)應稅行(xíng)‍✘為(wèi)的(de)銷售額已經超過了(le)山☆$γ(shān)東(dōng)省按次納稅的(d​✘≥e)每次銷售額500.00 的(de)增值稅起征點，其依法應當≈ ✘繳納相(xiàng)應的(de)增值稅。在δπ'此基礎上(shàng)，張店(diàn)區(qū)稅務局根據2023↔€≥年(nián)1号公告第二條規定的(de)減按1%征收率向曹遠(yuǎn)λ∞↑戰征收增值稅 19.80元，符合法律法規↓♣ 規定。

關于張店(diàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn)戰征收城(chéng)©✘∞→市(shì)維護建設稅0.69 元的(de)合法性問(wèn)題。根據《城(↓∏chéng)市(shì)維護建設稅法》第一(∞§¶yī)條、第二條、第四條的(de)規定，在中 §∏華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)繳納增值稅εΩ÷的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)為(wèi)城(c​≠ <héng)市(shì)維護建設稅的(de)納稅人(rén)，≈¶δ↔納稅人(rén)應以依法實際繳納的(de)增值稅稅額為(wèi)計(jì)稅™γ≥依據按百分(fēn)之七的(de)稅率繳納城(chéng)市(shδ™ ₩ì)維護建設稅。根據當時(shí)有(yǒu)效的(de)™×π→《财政部、稅務總局關于進一(yī)步實施小(xiǎo)微(™ wēi)企業(yè)“六稅兩費(fèi)&r✘↓↓×dquo;減免政策的(de)公告》（财政部、稅務總局公告202≠"♦2 年(nián)第10号）第一(yī)條的(de)規∑↔&定，省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)★π®政府根據本地(dì)區(qū)實際情況以及宏觀調控需$ε∑要(yào)确定，對(duì)增值稅小(xβ₹&iǎo)規模納稅人(rén)可(kě)在50%的(de)稅額幅度內(nè±≈∏i)減征城(chéng)市(shì)維護建設稅。✔ 故張店(diàn)區(qū)稅務局以曹遠(yuǎn)戰依↑ 法繳納的(de)增值稅稅額19.80元為(wèi)計(j×∑ì)稅依據按上(shàng)述稅率對(duì)曹遠(yuǎn)戰征收城λ™±$(chéng)市(shì)維護建設稅0.69∑∏元，符合法律法規規定。

關于淄博市(shì)稅務局作(zuò)出的♦✔©(de)淄稅複字〔2023〕3 号行(xδ>íng)政複議(yì)決定的(de)合法性εγ問(wèn)題。淄博市(shì)稅務局在受理(lǐ)曹遠(₽♣αyuǎn)戰的(de)行(xíng)政複議(y↕®≤λì)申請(qǐng)後，在經依法審理(lǐ)後依據《行(xíng)政複議(y✘₩$ì)法》第二十八條第一(yī)款第（一(yī)）項、<↓ 《稅務行(xíng)政複議(yì)規則》第七十五條第（一(yī)）項之₽‍≥§規定，決定維持張店(diàn)區(qū)稅務局作(₽≈zuò)出的(de)涉案征稅行(xíng)為(wèi)，認定事(sh>↑ì)實清楚，适用(yòng)法律法規正确。淄博市(shì)稅務局在涉案¶£₩↕行(xíng)政複議(yì)過程中履行(xínφ ♠≈g)了(le)受理(lǐ)、要(yào)求被申×β↓"請(qǐng)人(rén)答(dá)複、審查αε♦、作(zuò)出複議(yì)決定以及相(xiàng)應的(de)送<↑達等程序，其複議(yì)程序符合法律法規的(de)規定<©★∞。

綜上(shàng)所述，本案中的(de)征稅行(xíng)政行(§"→xíng)為(wèi)和(hé)行(xíng)政複議(yì)決定均認定事(shπ>ì)實清楚，适用(yòng)法律法規正确，程序合<♦≈法。曹遠(yuǎn)戰的(de)上(shàng)訴主張不(bù)成立，本院φ↑★≈依法不(bù)予支持。一(yī)審判決認定事(shì)實清楚，适用(yòng☆≠ ₹)法律正确，審判程序合法，本院依法予以維持‍π©>。據此，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó™>∏∏)行(xíng)政訴訟法》第八十九條第一(yī)款第（一≤✘(yī)）項之規定，判決如(rú)下(xià)：

駁回上(shàng)訴，維持原判。

二審案件(jiàn)受理(lǐ)費(fèi) 50.<™00 元，由上(shàng)訴人(rén)曹遠(•×♦>yuǎn)戰負擔。

本判決為(wèi)終審判決。

審判長(cháng) 商利群

審判員(yuán) 榮明(míng)潇

審判員(yuán) 王豔豔

      &nb¶≤ ™sp;       &©₹nbsp;         &n​ bsp;         &n>​¶¶bsp;   二○二四年(niá☆₹‍n)六月(yuè)十七日(rì)（公章(zhāng)）

法官助理(lǐ) 王敬波

書(shū) 記 員←≠≥★(yuán) 趙佳

案情總結：