山(shān)東(dōng)省淄博市(shì✘™)中級人(rén)民(mín)法院行(xíng)政判決書(sh≈≥™ū)

   （2024）魯03行(xíng)終138号

上(shàng)訴人(rén)（原審原告）曹遠(yuǎn)戰，男(¶☆nán)，1966年(nián)8月(yuè)31日(rì)出生(s​₹÷hēng)，公民(mín)身(shēn)份号碼 37₽•$₽030319660831****，漢族，**張α♦✘店(diàn)區(qū)***園7号樓3單元Ω© 102 号。

被上(shàng)訴人(rén)（原審被告）國(guó)家(jiā)稅務₽☆'π總局淄博市(shì)張店(diàn)區(qū)稅務局，↕≥統一(yī)社會(huì)信用(yòng)代碼 11★>✘100000004217215N。住所地(dì)：山(shān)東(dε→₽↔ōng)省淄博市(shì)張店(diàn)區(qū)新村(cūn)西§ ✔φ(xī)路(lù) 156 号。

法定代表人(rén)高(gāo)濤，局長(cháng)。

委托代理(lǐ)人(rén)張羽，國(guó)家(jiā)稅務總局淄 " 博市(shì)張店(diàn)區(qū)稅務局工(gōng)作(zuò)人φ×₹(rén)員(yuán)。

委托代理(lǐ)人(rén)高(gāo)銘，山(sh≠λān)東(dōng)全正律師(shī)事(β↔©®shì)務所律師(shī)。

被上(shàng)訴人(rén)（原審被告）國(guó)家↕&(jiā)稅務總局淄博市(shì)稅務局，統​γ一(yī)社會(huì)信用(yòng)代碼 1 ↑♥®1370300004224060W。住所地↔§₽(dì)：山(shān)東(dōng)省淄博市(shì)張店(diàn)區(₹©"qū)柳泉路(lù) 248 号。

法定代表人(rén)呂文(wén)濤，局長(ch"≈áng)。

委托代理(lǐ)人(rén)褚英姿，國(guó±∏)家(jiā)稅務總局淄博市(shì)稅務局工(gōng)作(zuò)人(r₹ én)員(yuán)。

委托代理(lǐ)人(rén)馮曉玲，山(shān)東(β•∞dōng)齊魯（淄博）律師(shī)事(sh≈↔<ì)務所律師(shī)。

上(shàng)訴人(rén)曹遠(yuǎ↕•∏n)戰因與被上(shàng)訴人(rén)國→∑(guó)家(jiā)稅務總局淄博市(shì)張店(diàn)區(qū)稅  務局（以下(xià)簡稱張店(diàn)§ ₩ 區(qū)稅務局）、被上(shàng)訴×£人(rén)國(guó)家(jiā)稅務φ ∞總局淄博市(shì)稅務局（以下(xià)簡稱淄博市(shì)稅務局）征繳稅β¥< 款及行(xíng)政複議(yì)一(yī)案₹ ♦，不(bù)服淄博市(shì)張店(diàn)區(qū)人(rén)民(ε↓✘$mín)法院（2023）魯0303行(xíng)初14™γ♦7号行(xíng)政判決，向本院提起上(shàng)訴≠♦。本院依法組成合議(yì)庭，對(duì)本案進行¶↓σ(xíng)了(le)審理(lǐ)，本案現(xiàn)已審理(lǐ)終∏αβ•結。

原審法院認定，2023年(nián)4月(yu♠¶è)6 日(rì)，曹遠(yuǎn)戰向張店(diàn)區(qū)稅務₽₹¶​局提交代開(kāi)增值稅發票(piào)繳納稅款申報(bào)單，張店β♦¥(diàn)區(qū)稅務局為(wèi)曹☆≠←Ω遠(yuǎn)戰代開(kāi)增值稅普通≤≈β₽(tōng)發票(piào)一(yī)張，發票($"☆βpiào)号碼為(wèi)13914399，貨物(wù)或應稅≠•勞務、服務名稱為(wèi)咨詢費(fèi)，金(jīn)額1 ₩α980.20元，稅率1%，稅額19.80元♦λ↕☆，價稅合計(jì)2 000.00 元。張店(diàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn)戰征εε ∑收增值稅19.80 元、城(chéng)市(shì)維護建設稅0.6±↔9 元。曹遠(yuǎn)戰對(duì)該征¶≠Ω稅行(xíng)為(wèi)不(bù)服，向淄γ§π✔博市(shì)稅務局申請(qǐng)行(xíng)政複議(yì)。淄博市(shì)稅務局于 2023年(nián'★ε )4月(yuè)10日(rì)收到(dào)曹遠(yuǎn)戰郵寄的(de)行ππ∑φ(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)‌↕¶，于2023年(nián)4月(yuè)17日(rì)作(zuò)出×γ行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)受理(lǐ)通(tōng)知(zφ≥hī)書(shū)、提出行(xíng)政複議(yì)答(dá)複π★♠ε通(tōng)知(zhī)書(shū)，☆≤>分(fēn)别向曹遠(yuǎn)戰、張店(di®♠"àn)區(qū)稅務局送達。2023年(nián)4月(yuè)21 ♦$₩日(rì)，張店(diàn)區(qū)稅務局向淄博市 ∏±λ(shì)稅務局提交了(le)行(xíng)政複議(yì€∑)答(dá)複意見(jiàn)書(shū)、證據§ •等材料。淄博市(shì)稅務局經審查認為(wèi)，張店(diàn)區(<≥$¶qū)稅務局作(zuò)出的(de)涉案≈≈征稅行(xíng)為(wèi)法律适用(yòng)正确，于202₩<3年(nián)5月(yuè)26日(rìΩ  ↔)作(zuò)出淄稅複字〔2023〕3 号行(xíng)政複議(yì)決定£¥​®書(shū)，依據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó≠♣)行(xíng)政複議(yì)法》（以下(xià)β✔✘♦簡稱《行(xíng)政複議(yì)法》）第二十八♦ ‌條第一(yī)款第一(yī)項、《稅務行(xíng)政複議(yì)'σα<規則》第七十五條第一(yī)項之規定，決定維持張店(diàn)區(qū)稅務局作(zuò£¶☆)出的(de)涉案征稅行(xíng)為(wèi)。曹遠(yuǎ®≈n)戰仍不(bù)服，于 2023年(nián)5月(yuè)28 ₩日(rì)訴至法院。曹遠(yuǎn)戰未辦理(lǐ)稅務登記或臨時(sh∞ ↓£í)稅務登記。

原審法院認為(wèi)，《中華人(rén)民α₹(mín)共和(hé)國(guó)稅收征收管理(₹ &‍lǐ)法》第五條第一(yī)款規定，國(guó)務院稅務主管'↓☆部門(mén)主管全國(guó)稅收征收管理(lǐ)工(gōng)作(z™<¶uò)。各地(dì)國(guó)家(jiā)稅務局和(hé)地≠≥ λ(dì)方稅務局應當按照(zhào)國(guó)務院規定的(de)稅收征★™Ω收管理(lǐ)範圍分(fēn)别進行(xíng≤♥ )征收管理(lǐ)。張店(diàn)區(qū)稅務局具有(yǒu)作(zuò☆☆•")出涉案征稅行(xíng)為(wèi)的(d¶βe)職權，曹遠(yuǎn)戰對(duì)此亦★★♥©未持異議(yì)。本案争議(yì)焦點為(wèi)張店(diàn)£∑• 區(qū)稅務局所作(zuò)涉案征稅行(xíng)為(★€wèi)是(shì)否合法，即張店(diàn)區(qū)稅務局對(duì)£ ∞曹遠(yuǎn)戰征收增值稅19.80元、城(chéng)市(sh★← ©ì)維護建設稅0.69元是(shì)否具有(yǒu)法律依據。

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)增值稅​£÷↑暫行(xíng)條例》（以下(xià)簡稱♦¶δ《增值稅暫行(xíng)條例》）第一(yī)條規定，在中華人←→(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)銷售貨λ≠ε​物(wù)或者加工(gōng)、修理(lǐ)修配勞務（以下(xià)σπ簡稱勞務），銷售服務、無形資産、不(bù)動産以及進口貨物' &(wù)的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)≥ ₹α，為(wèi)增值稅的(de)納稅人(rén)，應當γπ"¥依照(zhào)本條例繳納增值稅。第十七條規定，納稅↓σ©♠人(rén)銷售額未達到(dào)國(gu§σó)務院财政、稅務主管部門(mén)規定的(de)增值稅起征點的(dβσe)，免征增值稅；達到(dào)起征點的(de)，依照(∑♥>zhào)本條例規定全額計(jì)算(s♦λ✔uàn)繳納增值稅。

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)增值稅暫行(xíng)☆¥條例實施細則》（以下(xià)簡稱《增值稅暫行(xíng)條例實施細則》）第↕β九條規定，條例第一(yī)條所稱單位，是(shì)指企業(yè)、行(xín≈¶♥g)政單位、事(shì)業(yè)單位、軍事(shì)單<¶✔位、社會(huì)團體(tǐ)及其他(tā)單位。條例第一(y ≈ī)條所稱個(gè)人(rén)，是(shì)指個(gè)體(✔ tǐ)工(gōng)商戶和(hé)其他(tā)個(gè)人(rén)。<♦¥♠

第三十七條第一(yī)、二款規定，增值稅起征點的(de)适用(yòng β§α)範圍限于個(gè)人(rén)。增值稅起征點>←π±的(de)幅度規定如(rú)下(xià)：（一(yī)）銷售貨物(wù)的(∏∑de)，為(wèi)月(yuè)銷售額5000-200•™00元；（二）銷售應稅勞務的(de)，為(wèiλ₩↔↔)月(yuè)銷售額 5000-20000 元；‍☆↕☆（三）按次納稅的(de)，為(wèi)每次₹§ （日(rì)）銷售額300-500 元。

《财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局關于全面推開(kāi)營業(yè↔λ§)稅改征增值稅試點的(de)通(tōng)知(zhī)》（财稅〔™$←↔2016〕36 号）附件(jiàn) 1《營業<π (yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第四十九條第一(yī)款規定，個(>λgè)人(rén)發生(shēng)應稅 ≈≠行(xíng)為(wèi)的(de)銷售額未✔₹£✘達到(dào)增值稅起征點的(de)，免征增值稅；達到(÷™βdào)起征點的(de)，全額計(jì)算(suàn)繳納≥•↕增值稅。

第五十條第一(yī)、二款規定，增值稅起征點幅度如(r>©∑↔ú)下(xià)：（一(yī)）按期納稅的(✔‍®₽de)，為(wèi)月(yuè)銷售額5000-20000 元（ •‌含本數(shù)）。（二）按次納稅的(dφδ♠βe)，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額300✘★©ε-500 元（含本數(shù)）。起征點✔®≈的(de)調整由财政部和(hé)國(guó)×₩∞家(jiā)稅務總局規定。省、自(zì)治區(q≥≈→€ū)、直轄市(shì)财政廳（局）和(hé)國(guó)家(jiā)稅務局應α÷‍當在規定的(de)幅度內(nèi)，根據實際情÷φλ況确定本地(dì)區(qū)适用(yòng)的(de)起σ 征點，并報(bào)财政部和(hé)國(guó)家(jiā)稅務總<'←β局備案。

山(shān)東(dōng)省财政廳、山(shān)‌✔β東(dōng)省國(guó)家(jiā)稅務局、山(shān)東(dōng÷© )省地(dì)方稅務局聯合下(xià)發的(de)《轉發〈✘★财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局關于進一(y→≠ī)步支持小(xiǎo)微(wēi)企業(y₩​è)增值稅和(hé)營業(yè)稅政策的(de)通(tōng)知(z ↑§✘hī)〉的(de)通(tōng)知(zhī)》（魯财稅〔2÷✘★©014〕35 号）第一(yī)條規定，自(zì)2014年(ni₽←án)10月(yuè)1日(rì)起，我省增值稅、營業(yè)<&稅起征點統一(yī)調整為(wèi)月(yuè)銷售額（營業(yè)♣<☆額）20 000.00元，按次繳納增值稅的(de)，為∑₽∏(wèi)每次（日(rì)）銷售額 500.00元。

由此，張店(diàn)區(qū)稅務局将曹遠(yuǎn)戰的(de>↓∏↑)涉案應稅行(xíng)為(wèi)歸為(∏♥₹δwèi)按次納稅的(de)情形并無不(bù)妥。

《财政部、稅務總局關于明(míng)确增值稅小(​®λ<xiǎo)規模納稅人(rén)減免增值稅等政策的(de)公告》（财政部、稅務<₩≤¶總局公告 2023年(nián)第1号，以下(xià)簡稱2023年βπ(nián)1号公告）第一(yī)條規定，自(zì) 202$✘₹ 3年(nián)1月(yuè)1日(rì)至 2∞σ♥023年(nián)12月(yuè)31日(rì)，對(d±>£uì)月(yuè)銷售額10萬元以下(xià)（含本數(shù)）的(dσ™'e)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)，免₩↓↓→征增值稅。第二條規定，自(zì)2023年(nián)1月≈φ₽(yuè)1日(rì)至2023年(nián)12月(">'Ωyuè)31日(rì)，增值稅小(xiǎo)規∑↕∞♣模納稅人(rén)适用(yòng)3%征€←£收率的(de)應稅銷售收入，減按1%征收率征收¥₩∏增值稅；适用(yòng)3%預征率的(de)預繳增值稅項目，減按1%§★預征率預繳增值稅。

本案中，張店(diàn)區(qū)稅務局以曹遠(yuǎn)戰的(deλ"")應稅行(xíng)為(wèi)已經達到(dào)按次納稅的(de)全額計(j®∏₹ì)算(suàn)繳納增值稅的(de)起征點，按上(shàng)述2023年(♠ nián)1 号公告第二條所載1%征收率對(duì)曹遠(yuǎn)戰征收₩↕σ增值稅19.80元，符合規定。

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(<©guó)城(chéng)市(shì)維護建設稅法》（以≈<下(xià)簡稱《城(chéng)市(shì)維護建設稅法》）第一(yε✘ī)條規定，在中華人(rén)民(mín)共和±€ε(hé)國(guó)境內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅的♥≈¥(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，為(wèi)城(chén£Ωg)市(shì)維護建設稅的(de)納稅人(rén)，應≥<當依照(zhào)本法規定繳納城(chéng)市(s€∑"hì)維護建設稅。

第二條第一(yī)款規定，城(chéng)市(shì)維護建設稅α★≠≤以納稅人(rén)依法實際繳納的(de)增值稅、消費←®§(fèi)稅稅額為(wèi)計(jì)稅依據。

第四條第一(yī)款第一(yī)項規定，納稅人(rén)所在地(dì)λλ 在市(shì)區(qū)的(de)，城(chéng)市(shì)維護建設φ∞πγ稅稅率為(wèi)百分(fēn)之七。

當時(shí)有(yǒu)效的(de)《财政部、稅務總局關于進一(y≈δ✘ī)步實施小(xiǎo)微(wēi)企業(yè∏∑♦)“六稅兩費(fèi)”減免政策的(de)公☆∏告》（财政部、稅務總局公告2022年(nián)第10号）第&₩→ 一(yī)條規定，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(€&rén)民(mín)政府根據本地(dì)區(qū₽≈β)實際情況，以及宏觀調控需要(yào)确定，對(λ♣•¶duì)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(ré∏÷n)、小(xiǎo)型微(wēi)利企業(yè)和(hé∞δλ)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶可(kě)以在50%的(de)Ω←€✔稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城(chéng)市(shì)維護建設稅、 ≠房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使用(yòn<≠≤¥g)稅、印花(huā)稅（不(bù)含證券交易印花(huā)稅）、耕地✔¥(dì)占用(yòng)稅和(hé)教育費(®γ±₹fèi)附加、地(dì)方教育附加。

據此，張店(diàn)區(qū)稅務局以曹遠(yuǎn)¶↕•$戰依法繳納的(de)增值稅稅額為(wèi)計(jì)稅依據對≤↕(duì)曹遠(yuǎn)戰征收城(chéng)市(shì)維護建設稅0φ₩.69元，亦符合規定。

淄博市(shì)稅務局依法受理(lǐ)曹遠(yuǎn)戰的≈'∞(de)行(xíng)政複議(yì)申請(↕≈qǐng)，經審查作(zuò)出行(xíng)政複議(yì)決定，對φ←™¶(duì)張店(diàn)區(qū)稅務局所作(zuò)涉案征稅行(xíng₹ <λ)為(wèi)予以維持，其—并履行(xíng)了(l≠ ♦e)通(tōng)知(zhī)、送達等程序，複議(yì)程序及結論✘<♣₹亦無不(bù)當。

綜上(shàng)，曹遠(yuǎn)戰的(de)訴訟請(qǐng♠$₩)求理(lǐ)由不(bù)成立，不(bù)予支持。依照≠ ≈★(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)行(xí☆∞↓ng)政訴訟法》第六十九條、第七十九條之規定，判決：駁回曹遠(yuǎn)戰的(de)訴訟請(qǐng)求。案件(jiàn)≥∏受理(lǐ)費(fèi)50.00元，由曹遠(yuǎn)戰負擔。

曹遠(yuǎn)戰上(shàng)訴請(qǐng)求：

1、依法撤銷一(yī)審判決；

2、撤銷淄博市(shì)稅務局作(zuò)出的(de)淄稅複字'±〔2023〕3 号行(xíng)政複議(yì)決定書(shū)；

3、确認張店(diàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn)戰征收×‌≈增值稅19.80元、城(chéng)市(shì)維護建設稅0.69元的(de) ↑≤&行(xíng)政征收行(xíng)為(wèi)違法；

4、被上(shàng)訴人(rén)承擔本案全部訴訟費(fè™×→i)用(yòng)。

事(shì)實和(hé)理(lǐ)由：張店‍↕(diàn)區(qū)稅務局對(duì)曹遠Ωδ♠∏(yuǎn)戰作(zuò)出征稅行(xíng)政行(xíng)為(wè®‌₽βi)的(de)法律依據及淄博市(shì)稅務局行(xíng)政×∑✘♣複議(yì)中支持張店(diàn)區(qū)稅務局作(zuò)出的(d∑₩♦e)征稅行(xíng)政行(xíng)為(wè'↓i)給出的(de)法律依據都(dōu)是(shì)錯(cuò)誤的×&$≠(de)。

具體(tǐ)如(rú)下(xià)：

1、2023年(nián)1号公告規定的(de)免繳增值稅優γ< 惠政策是(shì)延續的(de)2019年(nián)的₽β♣σ(de)政策。那(nà)年(nián)為♦>(wèi)應對(duì)突然出現(xiàn)的(de)疫情影(yǐng)響，扶¥Ω弱濟困，國(guó)家(jiā)出台了(le♣αβΩ)針對(duì)個(gè)别弱勢群體(tǐ)免繳增值稅的(de)優惠政策。個(gè)别弱勢群體(tǐ)包括自(zì)然↓‌© 人(rén)身(shēn)份的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅♠™人(rén)。

2、行(xíng)政法基本原理(lǐ)。“行(xíng)政主體(tǐ)，法無授權即禁止；民↑♥‍ (mín)事(shì)主體(tǐ)，法無禁止即自₹↕(zì)由。”2023年(nián)1号公告第一(yī)♥→σσ條規定：“自(zì)2023年(nián)1月(y<¶​€uè)1日(rì)至12月(yuè)31日(rì₽Ω∏£)，增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)月(yuè)銷售額不(bù)足10★π萬元的(de)免征增值稅。”該條強✔÷γ↔調兩個(gè)适用(yòng)條件(jiàn)：一(yī)是(shì)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén∞₽π¶)，二是(shì)月(yuè)銷售額不(bù)足10萬→φ元。并沒有(yǒu)必須考察是(shì)否辦證的(de)附₩™ε加條件(jiàn)，更讀(dú)不(bù)出&ldq× Ωuo;按次納稅”的(de)不(bù)能(↕₽↑néng)享受本項增值稅免繳優惠的(deβ δ£)禁止性規定。

增值稅納稅人(rén)劃分(fēn)為(wèi)兩類：一(yī)般納稅人(≈¥rén)和(hé)小(xiǎo)規模納稅人(rén)。根據《财政部、₩→<β稅務總局關于統一(yī)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)标準的(de)×↓≤通(tōng)知(zhī)》（财稅〔2018〕33 号）規定，增值× <稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)标準為(wèi)年(ni§✘™™án)應征增值稅銷售額500萬元及以下(xià)。

年(nián)應征增值稅銷售額超過小(xiǎo)規模納稅人(rén)标↕☆Ω準的(de)其他(tā)個(gè)人(rén)按小(xiǎ≤§→o)規模納稅人(rén)納稅；非企業(yè)性單位、不(bù)經常發生(shēng)應稅行(>∏φ→xíng)為(wèi)的(de)企業(yè)可(kě)選擇按小(x♥♦iǎo)規模納稅人(rén)納稅。上(shàng)面所說(‌δshuō)的(de)其他(tā)個(gè)人(rén)是(s≥'®hì)指的(de)自(zì)然人(rén)。自(zì)然人(ré∏™n)是(shì)天然的(de)小(xiǎo)規模納稅人(rén)¥π，其不(bù)能(néng)被批準變成增值稅<§一(yī)般納稅人(rén)。

在增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rénΩ÷)中，自(zì)然人(rén)主體(tǐ)最弱小(xiǎo)，疫情三年(niá♥≤ ♥n)影(yǐng)響最大(dà)的(de)也(‌±₹¶yě)是(shì)自(zì)然人(rén)主體(tǐ✘±)，最該給予免稅優惠的(de)也(yě)•<應該是(shì)自(zì)然人(rén)主體(tǐ)。2023年±≈σ(nián)1号公告制(zhì)定優惠政策的(de)初衷也(♠φyě)主要(yào)是(shì)照(zhào‍★'£)顧這(zhè)部分(fēn)人(rén)。

本案中曹遠(yuǎn)戰是(shì)自(zì₩ ₽)然人(rén)身(shēn)份，是(shì)增值稅β♣納稅人(rén)中天然的(de)小(xiǎo)規模納稅人(rén♠™β£)，被征稅當月(yuè)的(de)月(yσΩ∞≤uè)銷售額隻有(yǒu)2 000.00 元，↕★ ♣不(bù)足10萬元，完全符合2023年(ni©​ án)1号公告免繳增值稅的(de)規定。

3、“舉重以明(míng)輕&rdquo±→;的(de)基本法律理(lǐ)論。根據 2023年(nián)1号公告第一(‍®βyī)條的(de)規定，月(yuè)銷售額不(bù)足10萬δ™元的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)免征增值稅。自(zìδ♠)然人(rén)屬于增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén π)，月(yuè)銷售額不(bù)足10萬元✘β€的(de)當然應享受該免征增值稅政策。國(gu§ Ωó)家(jiā)對(duì)承擔納稅義務“ π₽重”的(de)企業(yè)單位（辦證的(de)）增值稅小(xiǎ✘ ∏o)規模納稅人(rén)，都(dōu)給予免稅的(de)政♠≤☆λ策，顯然沒有(yǒu)理(lǐ)由對(duì)承擔同類納稅義務“≥↑•輕”的(de)更應得(de)到(dào)支持輔助的(de)自(zì​↔≥★)然人(rén)（未辦證的(de)）增值稅小(xiǎo)規模納稅✘♣÷人(rén)實行(xíng)更為(wèi)嚴苛的(de)征稅政策。•♠♦β“舉重以明(míng)輕”，後者适用(yòng)∑Ω↓前者的(de)免稅政策是(shì)應有(yǒu)之義，α£根據基本法理(lǐ)即可(kě)得(de)出結論，無需單獨再強調。

張店(diàn)區(qū)稅務局将自(zì)然人(rén)小∑αβ (xiǎo)規模納稅人(rén)從(cóng) ∞γ小(xiǎo)規模納稅人(rén)中單獨分(fēn)離‌π↕(lí)出來(lái)進行(xíng)征稅無法律依據，是(​βshì)行(xíng)政濫權，更是(shì)一(yī)種歧視(shì±®←<)，不(bù)符合國(guó)家(jiā)¥←扶弱纾困的(de)一(yī)貫政策。

4、張店(diàn)區(qū)稅務局及淄博市(shì)稅務局給出的(de)征稅®"依據中所謂的(de)“按次納稅，不(bù)适用(yòn​δg) 2023年(nián)1号公告第一(yī)條月(yu→α×è)銷售額10萬以下(xià)免繳增值稅的(de)規定”既非法律法♥‍"規，也(yě)非規範性文(wén)件(jiàn)，隻是(shì)國(guó)家☆±↓>(jiā)稅務總局納稅服務司12366納稅咨詢服務平台的(de)問שα(wèn)題答(dá)複。12366納稅咨詢服務平台雖冠名國(guó)家(jiā)稅務總局納稅服務司↑≥，但(dàn)其實際上(shàng)是(shì)民(mín)間(jiā₽ n)咨詢機(jī)構承包的(de)服務機(j ∏πī)構。其對(duì)财稅文(wén)件(j¶♦iàn)的(de)理(lǐ)解答(dá)複不"π(bù)具有(yǒu)任何法律效力，根本不(bù)γ'≥能(néng)作(zuò)為(wèi)行(xíng)政執法的₹$(de)依據。其給出的(de)理(lǐ)解答(dá)複符合$δ文(wén)件(jiàn)原意，納稅人(rén)也(y★ ě)是(shì)執行(xíng)原文(wén)件>★∏(jiàn)；其給出的(de)理(lǐ)解答(dá)複不(bù)↑∞☆符合文(wén)件(jiàn)原意，納稅人(rén)無需理(‌☆↓lǐ)會(huì)，仍然是(shì)按原文(wén)Ω✘÷件(jiàn)執行(xíng)。張店(diàn)¥Ωσ≈區(qū)稅務局及淄博市(shì)稅務局以≠¥γ不(bù)具有(yǒu)法律效力的(de)♠♣中介機(jī)構對(duì)文(wén)件(jiàn)的(£λ®βde)限縮性理(lǐ)解為(wèi)依據進行(xíng)行(xíng)政執§Ω♥∏法完全錯(cuò)誤。

5、2023年(nián)1公告規定的(de)免稅政策與¶≥ ×“起征點”規定的(de)關系。2023年(nián)1  '号公告規定的(de)免征增值稅政策是(shσ¶ ì)一(yī)項單獨的(de)增值稅優惠政策，​¥♥其與《财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局 "λ關于全面推開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試點的(de)通(tōδ ♦ng)知(zhī)》（财稅〔2016〕36 号）和(hé)《增值稅暫行(xσ®≈•íng)條例》及其實施細則上(shàng)增值稅↑♦×‍“起征點”的(de)規定沒有(yǒu)↕≤關系。

增值稅上(shàng)“起征點”的(de)适♥₽α 用(yòng)範圍限于個(gè)人(rén)。這(₹♠zhè)裡(lǐ)的(de)個(gè)人(rén)包括個(β∏γgè)體(tǐ)工(gōng)商戶和(h •é)其他(tā)個(gè)人(rén)（其他(tā)個(gè)人(ré↔<♣≥n)是(shì)指除了(le)個(gè)體(tǐ)工(gōng)≤✔<商戶外(wài)的(de)自(zì)然人(rén)）。如(rú)果2023年​φ↑(nián)1号公告規定的(de)免稅政∑§策與“起征點”規定具有(yǒu)交叉關系。Ω™ 那(nà)麽嚴格按照(zhào)增值稅起征點的(de)規定，作(zu☆₩αò)為(wèi)規範性文(wén)件(jiàn)的'≈δ(de)2023年(nián)1号公告也(yěβ&)無權對(duì)銷售貨物(wù)或勞務的(de)月(yuè)銷售額超過&✔δldquo;起征點（超過2萬元不(bù)足10萬元）&&©§rdquo;的(de)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶性質的(de)βπ↑"增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)規定免征增值稅政策。φ∞而實務中個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶性質的(de)增值稅小(>βxiǎo)規模納稅人(rén)都(dōu)享受了(le)2023年(nián)→↔ΩΩ1号公告規定的(de)的(de)免征增值稅的(de)優惠政策∏‌ 。這(zhè)也(yě)可(kě)以說(shuō)明(míng)，πλ2023年(nián)1号公告規定的(de)優惠政策與營改 ↓¥>增的(de)《财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局關×β&&于全面推開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試點的(de)通≤♠λ(tōng)知(zhī)》（财稅〔2016〕36 号）和(hé)《增值稅★♠ε暫行(xíng)條例》及其實施細則上(shàng)增值稅&ldqu ↑o;起征點”的(de)規定沒有(yǒ±←♠u)關系。

如(rú)果硬要(yào)将這(zhè)兩者聯系在一(yī)起，那£ε∞(nà)麽稅務機(jī)關在這(zhè)個(gè)政策的(de↔≤σ¶)執行(xíng)上(shàng)就(jiù)應一(yī)視(shì)同仁，而Ω♣‌'不(bù)應對(duì)其中的(de)個(gè)體(Ωβ✘tǐ)工(gōng)商戶性質的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(r©"₽βén)免稅，而對(duì)其中自(zì)然人(rén)性質的(de)增值≥Ω稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)征稅。實務中的(de)這(zhè)‌™種做(zuò)法是(shì)選擇性執法，有(yǒu)渎職之嫌。國(guó)家(₩ §↕jiā)政策是(shì)給予月(yuè)銷售額不(bù)→β足10萬元的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(↕♠‌rén)增值稅免稅優惠。“月(©‍yuè)銷售額不(bù)足十萬元”相(xiàng)對(duì↓↕≠)抗風(fēng)險能(néng)力強的(d✔±‍‌e)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)中∞φ$¥的(de)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶能(néng)享受這(zhèβ<)個(gè)優惠；同樣是(shì)“月(yuè©£γ")銷售額不(bù)足十萬元”λ×↔↕相(xiàng)對(duì)抗風(fēng)險能(néng)力弱的(∞€"de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)中的(de)自(zì)然人(r¶σén)，更應該能(néng)夠享受才符合邏輯。

但(dàn)張店(diàn)區(qū)稅務局卻選擇性執法，差别對(duì∞≤)待，歧視(shì)對(duì)待自(zì)然人(rén)，完全不(bù→♠§♦)符合遵照(zhào)中央扶弱濟困精神而制(zhì)定$φ的(de)2023年(nián)1号公告的(de)精神。一(yδ©ī)審法院對(duì)行(xíng)政機(jī)關征稅的(de)行(xíng↑φ→≈)政行(xíng)為(wèi)未作(zuò‌♦)全面審查，對(duì)張店(diàn)區(qū)™∞稅務局錯(cuò)誤的(de)行(xíng)政執★εσ法依據未予糾正，對(duì)張店(diàn)區(  qū)稅務局在沒有(yǒu)合法征稅依據的(de)情況下(xià)的(d↕‌e)征稅行(xíng)為(wèi)不(bù)予糾正，任由張店αδ(diàn)區(qū)稅務局在沒有(yǒu)征稅依據的(de)情況下♥ (xià)憑民(mín)間(jiān)咨詢機(jī)構承包的(de)12♦α"366歪曲解讀(dú)财稅文(wén)件(jiàn)的(∞↑↔®de)答(dá)複執法，造成國(guó)家(jiā)财稅優惠政策無法真正貫<λ♠π徹落實到(dào)基層。一(yī)審判決書(shū)全盤照Ωδδ(zhào)抄了(le)張店(diàn)區(qū)稅務局和(hé)淄博☆ ∑市(shì)稅務局答(dá)辯書(shū)中的(de)內(nèi)容，而對 ≥✘(duì)曹遠(yuǎn)戰一(yī)審中提₹•★出的(de)陳述申辯意見(jiàn)置之不λ≠↑→(bù)理(lǐ)，且在一(yī)審判決書(sσ≠hū)中不(bù)作(zuò)任何回應。

一(yī)審法院對(duì)張店(diàn)區(qū)♣​←®稅務局以不(bù)具有(yǒu)法律效力的(de)中介機≥×(jī)構的(de)政策理(lǐ)解答(dá)複為(wèi)行(xín✔✘♥₩g)政執法依據不(bù)作(zuò)糾正，任β≠由其侵犯納稅人(rén)權益，助長(cháng)了(le)行(x>γβíng)政機(jī)關濫權風(fēng)氣。綜上(shàng)，一(y™™→ī)審法院對(duì)張店(diàn)區(qū)稅務局β'行(xíng)政行(xíng)為(wèi)中适用(yòng‍‍‍<)的(de)錯(cuò)誤法律依據及淄博市(shì)稅務局行(xíng)政複↓×議(yì)中适用(yòng)的(de)錯(cuò)★←↓ 誤法律依據不(bù)做(zuò)認真審查糾®♦φλ正，對(duì)曹遠(yuǎn)戰在起訴狀中提出的(de)訴訟理(l∞Ωǐ)由及單獨提供的(de)質證意見(jiàn)置之不(bù)理(lǐ♣☆)（未在一(yī)審判決書(shū)中進行§π₩¶(xíng)任何的(de)分(fēn)析回應☆↕∑€）。最終因事(shì)實不(bù)清，适用(yòng)法律不(bù)當，出具了×πΩ(le)錯(cuò)誤的(de)判決結果。一(yī)審法院的(de)判★∞₹決結果客觀上(shàng)為(wèi)行(xíng)政機(jī)關的(de)錯 α'"(cuò)誤行(xíng)政行(xíng)為(wèi)進行(xíng‌∏¥)了(le)背書(shū)，客觀上(shàng)助長(cháng)了→δ®(le)行(xíng)政機(jī)關的(de)有© >(yǒu)恃無恐的(de)濫政行(xíng)為(wèi)≤σ§，使國(guó)家(jiā)扶弱濟困的(de)政策打了(le)折扣，造&♥Ω>成了(le)巨大(dà)的(de)負面社會(huì)影↕±∑α(yǐng)響。

被上(shàng)訴人(rén)張店(di≈₩àn)區(qū)稅務局辯稱，一(yī)審法院認定事(shì)實清楚，适用(yò  φ"ng)法律正确，程序合法，請(qǐng)求駁回曹遠(yuǎn)戰的(♥π¥de)上(shàng)訴請(qǐng)求。

1、張店(diàn)區(qū)稅務局嚴格按照(zh✔♠‌♦ào)程序受理(lǐ)曹遠(yuǎn)戰代開(kāi)發β$票(piào)的(de)申請(qǐng)并代為(wèi☆€≥)開(kāi)具發票(piào)。曹遠(yuǎn)戰于20<©∞23年(nián)4月(yuè)6日(r≥∏☆ì)在張店(diàn)區(qū)稅務局第一(yī)稅務分(fēn)局申請(q​₽✔ ǐng)代開(kāi)增值稅普通(tōn™§Ωg)發票(piào)一(yī)張，張店(diàn)區(qū)稅務局對(dε™uì)資料進行(xíng)審核後，嚴格按照​↔(zhào)流程受理(lǐ)曹遠(yuǎn)戰代開(kāi)發票(piào★γ )的(de)申請(qǐng)并代開(kāiλ​λ)了(le)發票(piào)代碼為(wèi)03700210•‌&£0105、發票(piào)号碼為(wèi) 1391✘φ4399、金(jīn)額 1 980.20​π• 元、稅率1%、稅額 19.80 元，價稅合計‍​♣÷(jì)2 000.00元的(de)增值稅普通(tōng)發票(piào)，曹✔α遠(yuǎn)戰繳納增值稅 19.80 元♠>，城(chéng)市(shì)維護建設稅0.69元。

2、張店(diàn)區(qū)稅務局征收的(de)增δ←∏值稅、城(chéng)市(shì)維護建設稅适用(≥™₽σyòng)法律正确。根據《财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局關于全面推₽∑開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試點的(de)通(tōn®∞g)知(zhī)》（财稅〔2016〕36 号）附件(jiàn‍≤$)一(yī)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》α$∏第四十九條規定：“個(gè)人(rén)發生(shēn₹®∞g)應稅行(xíng)為(wèi)的(de)銷售額未達到(d←↔ ào)增值稅起征點的(de)，免征增值稅；達到(dào)起征點的(de)，全™§φ™額計(jì)算(suàn)繳納增值稅。”第五十條γ‌•&規定：“增值稅起征點幅度如(rú)下(xià): （一≈♣>(yī)）按期納稅的(de)，為(wèi)月(yuè)銷售額000-2000‍<∏0 元（含本數(shù)）。（二）按次納稅的÷"×σ(de)，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額 300-500&♠♠↔✘nbsp;元（含本數(shù)）。起征點的(de)調整由财政部和(​§↕hé)國(guó)家(jiā)稅務總局規定。省π♣&₩、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)财政廳（局）和(hé)國♦←∏(guó)家(jiā)稅務局應當在規定的(de)幅度內(n¶₹ $èi)，根據實際情況确定本地(dì)區(qū)适用(yòng)的↕ε(de)起征點，并報(bào)财政部和(hé)國(guó)家(ji™φ£ ā)稅務總局備案。”根據山(shān)東γ♣(dōng)省财政廳、山(shān)東(dōng)省國(guó)家 ​≠ (jiā)稅務局、山(shān)東(dōng)省地(dì)方稅務∞λ→局聯合下(xià)發的(de)《轉發〈财政部、國(guó)"₽家(jiā)稅務總局關于進一(yī)步支持小(x‍↕€★iǎo)微(wēi)企業(yè)增值稅和(★≈"hé)營業(yè)稅政策的(de)通(tōng)知(zhī)〉的(↓¶de)通(tōng)知(zhī)》（魯财稅〔2014 ↑✘〕35 号） 第一(yī)條規定:“自(★★♥zì)2014年(nián)10 月(yuè)1日(rì→✘)起，我省增值稅、營業(yè)稅起征點統一(y≤'ī)調整為(wèi)月(yuè)銷售額（營業(yè)額）÷'20 000.00 元，按次繳納增值稅的("←±de)，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額 500±≥≤α.00 元。”按照(zhào)上  ∑(shàng)述規定，“月(yuèγ✔₹β)銷售額”指的(de)是(shì)按期納稅的(de)≠∑δ納稅人(rén)應按此起征點幅度計(jì)算(su←↕≤àn)繳納增值稅；“每次（日(rì)）銷售額&rdqu©Ωo;指的(de)是(shì)按次納稅的(de)納稅人(rén)§§應按此起征點幅度計(jì)算(suàn)繳納±•∏增值稅。曹遠(yuǎn)戰根據上(shàng)述♣<♠規定已經達到(dào)按次納稅的(de)全額計(jì)算(suàn)繳納增值₩←↕稅的(de)起征點。根據2023年(nián)1号公告第一(yī±®✔∏)條規定：“自(zì)2023年(nián)1♠σ•α月(yuè)1日(rì)至2023年(nián)¥♦12月(yuè)31日(rì)，對(duì)月(yuè)銷售額10萬元以下←γ★‍(xià)（含本數(shù)）的(de)增值稅小(xiǎo​¶)規模納稅人(rén)，免征增值稅。”按照(zhào)上(→αshàng)述規定，此條款的(de)“月(yuè)銷∞≠售額”對(duì)應的(de)•​是(shì)上(shàng)條規定《财政部、國(guó)家(←≈¥jiā)稅務總局關于全面推開(kāi)營業(yè)稅改征 Ω↔增值稅試點的(de)通(tōng)知(zhī)》中的(de)按期納稅的(de✔λ)納稅人(rén)，而不(bù)是(shì)按次納稅的(de)納稅人(ré€$₽Ωn)。根據2023年(nián)1号公告第二條規定：“自(zì)​ 2023年(nián)1月(yuè)1日(rì)至2023年(niá→↔n)12月(yuè)31日(rì)，增值稅小(xiǎo)規模&mφ↕dash;納稅人(rén)适用(yòng) 3%征收率的'‌(de)應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；适用(yòng)3%預→δ征率的(de)預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。”按照(z∑↔↓ hào)上(shàng)述規定，根據代開(kāi)發ε§票(piào)金(jīn)額1 980.20 元，應按照(z€∞δ₩hào)1%征收率征收，應征收增值稅19.80&nb↓€sp;元。根據《城(chéng)市(shì)維護建設稅法》第二條規定：&l ₩®dquo;城(chéng)市(shì)維護建設稅以納稅γλ≈人(rén)依法實際繳納的(de)增值稅、消費(fèi)稅稅額λ®為(wèi)計(jì)稅依據。”第四條規定：“↔∏∏÷城(chéng)市(shì)維護建設稅稅率如(rú)下(xià)：（一★÷≈(yī)）納稅人(rén)所在地(dì)在市✔$↕(shì)區(qū)的(de)，稅率為(wèi)百分(fēn)之七；&rdqu÷‌Ωo;《财政部、稅務總局關于進一(yī)步實施小(xiǎo•∑‌π)微(wēi)企業(yè)“六稅兩費(fèi)&r‍∏∑dquo;減免政策的(de)公告》（财政部、稅務總局公告2022年(niánπ✘)第10号）第一(yī)條規定：“由省、自(zì)治區(↕•∑≈qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府根據本地(d✘♦<∞ì)區(qū)實際情況，以及宏觀調控需要(yào)确定，≥>對(duì)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)、小(xiǎo) $•型微(wēi)利企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)‌↓工(gōng)商戶可(kě)以在50%的(de↑✔♠•)稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城(ché₽♣ng)市(shì)維護建設稅、房(fáng)産稅‍β¥π、城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使用(yòng)稅、印花(huā)∑‍稅（不(bù)含證券交易印花(huā)稅）、耕地(€γdì)占用(yòng)稅和(hé)教育費(fèi)附加、地(±♥≠αdì)方教育附加。”按照(zhào)₩≥₩∞上(shàng)述規定，根據代開(kāi♠σ★≠)發票(piào)金(jīn)額1 98€ 0.20元，按照(zhào)以上(shàng)規定的(de★≤‍ )文(wén)件(jiàn)征收， 應征收城(c₩&héng)市(shì)維護建設稅0.69元。綜上(shàng)所€®γ§述，張店(diàn)區(qū)稅務局嚴格按照(zhào)文(wγ≠±γén)件(jiàn)要(yào)求征收增值稅、城(cπ♥¥γhéng)市(shì)維護建設稅，适用(yòng)法律¶•₽€正确，依法依規征收稅款。

結合上(shàng)述情況，請(qǐng)求駁回曹遠(yuǎn)♥±戰的(de)上(shàng)訴請(qǐn₹§g)求。被上(shàng)訴人(rén)淄博市(shì®←σ©)稅務局辯稱，1、淄博市(shì)稅務局作(zuò)出的(de)複議(yì)決定，程序合₽φ法。《行(xíng)政複議(yì)法》（2017）第十七條第一(yī)÷™β‌款規定：“行(xíng)政複議(yì)機(jī)關收到(dà↓↑Ω×o)行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)後，應當在δ©五日(rì)內(nèi)進行(xíng)審‍α 查，對(duì)不(bù)符合本法規定的(☆✔↕de)行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)，決↓←Ω定不(bù)予受理(lǐ)，并書(shū)面告知(zhī)申請(qǐng)∑∞↑•人(rén)。”第二十三條第一(yī)款規定：“行(§ xíng)政複議(yì)機(jī)關負責法制(zhì)工(g≤≥÷→ōng)作(zuò)的(de)機(jī)構應當自(zì)行(x♦↕íng)政複議(yì)申請(qǐng)受理(lǐ)β→之日(rì)起七日(rì)內(nèi)，将行(xíng)政複議(yì≥​)申請(qǐng)書(shū)副本或者行$'>ε(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)筆(bǐ)錄複印件(jiàn)發送被☆×®★申請(qǐng)人(rén)。被申請(qǐn§≤αg)人(rén)應當自(zì)收到(dào)申請(q₹₩ǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng×↓★∑)筆(bǐ)錄複印件(jiàn)之日(rì)起十日(rì)內(nèi)，提♣φ出書(shū)面答(dá)複，并提交當初作(zuò)出具體(↕  tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的(de)證據、依據和(h↕γ∑é)其他(tā)有(yǒu)關材料。”第三十一(yī)條第§♥©∞一(yī)款規定：“行(xíng)政複議(yì)機(jī)關應當 ★₹<自(zì)受理(lǐ)申請(qǐng)之日(r♣®✔₽ì)起六十日(rì)內(nèi)作(zuò)™↑出行(xíng)政複議(yì)決定；但(dàn)是(shì)法律規定的(de)∏‍×行(xíng)政複議(yì)期限少(shǎo↑ ↓¥)于六十日(rì)的(de)除外(wài)。”本案中，淄博市£↓≠(shì)稅務局于2023年(nián)4月(yuè)10日(→♥φrì)收到(dào)曹遠(yuǎn)戰郵≠≠σ寄的(de)行(xíng)政複議(yì)申請(qǐ&>ng)，2023年(nián)4月(yuè)17日(rì)向曹קγ遠(yuǎn)戰直接送達《行(xíng)政複議(yì)受理(σ®πlǐ)通(tōng)知(zhī)書(shū)》，2023年(nián)4月(y↔β↕uè)17日(rì)向張店(diàn)區(qū)稅務←÷局直接送達《行(xíng)政複議(yì)答(dá)複通λ∏§π(tōng)知(zhī)書(shū)》。張店(diàn)區(qū)稅務局于2©λ023年(nián)4月(yuè)21日(rì)提交答(dá)複λ↑•®書(shū)及證據材料。淄博市(shì)稅務局于2023年(nián)5÷→§月(yuè)26 作(zuò)出行(xín σ&​g)政複議(yì)決定書(shū)并向曹遠(yuǎn)π§∏↓戰直接送達。淄博市(shì)稅務局在法定時(shí)限內(nèi) ε♣作(zuò)出行(xíng)政複議(yì)決定書(σ¥‌shū)，符合法律規定，程序合法。

2、淄博市(shì)稅務局作(zuò)出的(de)複議(y•♠≈→ì)決定，認定事(shì)實清楚，适用(yòng)法律法規正确。2023年ε♦$‌(nián)4月(yuè)6日(rì)，曹δ§≥遠(yuǎn)戰向張店(diàn)區(qū)稅務局提交代開(k‌↓>āi)增值稅發票(piào)繳納稅款申報(bào<♥)單，張店(diàn)區(qū)稅務局為(wèi)曹'™πλ遠(yuǎn)戰代開(kāi)增值稅普通(tōng)發票(piào)一ε✘σ€(yī)張，發票(piào)号碼為(wèi)13914399，貨物(wù)☆ 或應稅勞務、服務名稱為(wèi)咨詢費(fèi)，金(jīn)額1 98€$™0.20元，稅率1%，稅額19.80元，價稅合計§σ(jì) 2 000.00 元。張店(d&₹×αiàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn≤‌&✔)戰征收增值稅19.80元、城(chéng)市(shì)維護建設稅≥≈0.69元。《增值稅暫行(xíng)條例》第一(yī✔$ ↕)條規定：“在中華人(rén)民(mín÷ ∞)共和(hé)國(guó)境內(nèi)銷售貨物(wù)或者加工(gōnφ©↔☆g)、修理(lǐ)修配勞務（以下(xià)簡稱勞務）✔λ£，銷售服務、無形資産、不(bù)動産以及進口貨物(wλ₽ù)的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，為★$¶≠(wèi)增值稅的(de)納稅人(rén)，應當依照(zhào)本條例λ÷€φ繳納增值稅。”第十七條規定：“納稅人(r∏↑☆én)銷售額未達到(dào)國(guó)務院财政  、稅務主管部門(mén)規定的(de)增值稅起征點的(de)，免征¥♠增值稅；達到(dào)起征點的(de)，依照(zhà↔α♦o)本條例規定全額計(jì)算(suàn)繳納增值稅。&≥λ€≤rdquo;《增值稅暫行(xíng)條例實施細則》第三十''七條規定：“增值稅起征點的("→¥©de)适用(yòng)範圍限于個(gè)人(rén)。增值稅起征點‍¶±®的(de)幅度規定如(rú)下(xià) ↕→：（一(yī)）銷售貨物(wù)的(de)，為(wèi)月(yπφ§uè)銷售額5000-20000元；（二）銷<↑‌σ售應稅勞務的(de)，為(wèi)月(yuè)銷 ε售額5000-20000 元；（三 $）按次納稅的(de)，為(wèi)每次（日(rì)）銷售額300&Ω↓-500 元。”曹遠(yuǎn)戰的(de∞∞€)應稅行(xíng)為(wèi)屬“按次納稅&rdqu←↓✘✘o;，銷售額達到(dào)了(le)增值稅的(de)起征點。2023年 ✔(nián)1号公告第一(yī)條規定：“自(zì)202←α3年(nián)1月(yuè)1日(rì)至2023年(nián)12ε ♣↔月(yuè)31日(rì)，對(duì)月(yuè)銷售額10萬元以下(xià¥✔'>)（含本數(shù)）的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人¶ δ(rén)，免征增值稅。”第二條規定：&ldquoα♥;自(zì)2023年(nián)1月(yuè)1 ∑ 至2023年(nián)12月(yuè)31日(rì✔σ€≥)，增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)适用(y‌"λ✔òng)3%征收率的(de)應稅銷售收入，減按✘¥α1%征收率征收增值稅；适用(yòng)3%預征率的(de)預繳增∏φ€‍值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。&rdq® uo;曹遠(yuǎn)戰屬于增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)，但(dàn)÷↑ <曹遠(yuǎn)戰代開(kāi)發票(piào)中的(de)咨詢費®§&¥(fèi)金(jīn)額1 980.20元不(bù)屬于月(yuè) ÷銷售額，不(bù)享受第一(yī)條中的(de)免征政∏♣策，應按照(zhào)第二條中的(de)減按1%繳納增值α≤稅。張店(diàn)區(qū)稅務局征收增值稅19.80元的(de)行(xín♥βεg)為(wèi)符合法律規定。《城(chéng)市(shì)維護建設稅‍$法》第二條規定：“城(chén∏§↔g)市(shì)維護建設稅以納稅人(rén)依  ∑→法實際繳納的(de)增值稅、消費(fèi)稅稅額為(wε'πβèi)計(jì)稅依據。”第四條規定：“城(‍↔∞chéng)市(shì)維護建設稅稅率如(rú)下(xi™ ↔↔à)：（一(yī)）納稅人(rén)所在地(dì)在市(shì)區(qū)的(£λ"de)，稅率為(wèi)百分(fēn)之七。&rdquo↔✔;《财政部、稅務總局關于進一(yī)步實施小(x±&§iǎo)微(wēi)企業(yè)&ldquo©§™∏;六稅兩費(fèi)”減免政策的(de)公告》（财政部、稅務總局><↕&公告2022年(nián)第10 号）第一(yī)條規定§φ&：“由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(s‍ ★hì)人(rén)民(mín)政府根據本地(d‌×ε₽ì)區(qū)實際情況，以及宏觀調控需要(yào)确定，對(duì)增值稅小©©​(xiǎo)規模納稅人(rén)、小(xiǎo)型微(wēiβ↓♥)利企業(yè)和(hé)個(gè)體(tε"ǐ)工(gōng)商戶可(kě)以在50%的(de)®"δ稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城(chéng)市(shì>  )維護建設稅、房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使用★ ≤‍(yòng)稅、印花(huā)稅（不(bù)含證券交易印花(huā)稅）、σ≈♣∞耕地(dì)占用(yòng)稅和(hé)教育費(fèi)附加、地(dì)方教γ§"育附加。”按照(zhào)上(shàng)述>¥規定，張店(diàn)區(qū)稅務局征收曹遠(yuǎ ←Ωn)戰城(chéng)市(shì)維護建設稅0.69 元的(de)行↕‍(xíng)為(wèi)符合法律規定。淄博市(shì)稅務局依據《行(xí​✘§≥ng)政複議(yì)法》第二十八條第一(yī)款第一(yī)項、 ₹《稅務行(xíng)政複議(yì)規則》第七‍​©十五條第一(yī)項之規定，作(zuò)出淄稅複字〔2023〕3 号行≤$→(xíng)政複議(yì)決定書(shū)，維持張店(dΩ iàn)區(qū)稅務局作(zuò)出的(de)涉案征稅行(xíng)為( β←wèi)，認定事(shì)實清楚，适用(yòng)法律正确。

3、曹遠(yuǎn)戰的(de)上(shàng)訴理(lǐ)由♦≥→不(bù)能(néng)成立。

第一(yī)，曹遠(yuǎn)戰的(de)應稅行(± xíng)為(wèi)不(bù)屬于按期納稅，不(bù)享受 π★☆月(yuè)銷售額未超過10萬元免征稅的(d©φe)政策。2019年(nián)4月(yuè)1日(rì)☆'國(guó)家(jiā)稅務總局12366納稅服務平台發布《小(xiǎo)>"<∏微(wēi)企業(yè)普惠性稅收減免政策100問↓≥π≈(wèn)》：“2. 如(rú)何理(lǐ)↓<÷¥解增值稅按次納稅和(hé)按期納稅？答(d'→á)：按次納稅和(hé)按期納稅，以是(shì)否辦理(lǐ)稅務登記或者臨‍☆時(shí)稅務登記作(zuò)為(wèi)劃分(fēn→ε)标準。凡辦理(lǐ)了(le)稅務登記或臨時(α☆↕shí)稅務登記的(de)小(xiǎo)規模納稅人(rén)，月(yuè) <銷售額未超過10萬元（按季納稅的(de)小(xiǎo)規模納稅人(rén↓¶↔♦)，為(wèi)季度銷售額未超過30萬元，下(xià)同₹∏'）的(de)，都(dōu)可(kě)以按規定享受增值稅™π免稅政策。未辦理(lǐ)稅務登記或臨時(φ♥shí)稅務登記的(de)小(xiǎo)規模納稅人(rén)，除特殊規§‌定外(wài)，則執行(xíng)《增值稅暫行(x€×π≠íng)條例》及其實施細則關于按次納稅的♦ € (de)起征點有(yǒu)關規定，每次銷售額未× '達到(dào)500元的(de)免征增值稅，達到(dào)500元的(de"₽∞)則需要(yào)正常征稅。”因此，曹遠( ✘yuǎn)戰應稅行(xíng)為(wèi)屬“按次納稅&rdqu<"±o;，不(bù)适用(yòng)2023年(nián)1号公告第一(yī)條→₹‌€月(yuè)銷售額10萬以下(xià)免繳增值稅的(de)規<€π定，應按照(zhào)第二條的(de)規定ε✘繳納增值稅并享受了(le)稅率1%的(de)稅收優惠政策。

第二，國(guó)家(jiā)稅務總局已對(duì)個(gè)∏★★↕人(rén)代開(kāi)發票(piào)β≠  應稅行(xíng)為(wèi)适用(yòng)1%的(de)稅率作(zuò)←δ☆出了(le)明(míng)确解答(dá)。2023年(nián)1月(y≥∑>uè)23日(rì)國(guó)家(jiā)稅≥‍₹γ務總局貨物(wù)和(hé)勞務稅司在國(guó)家(jiā)稅​€€務總局官網發布“2023年(nián)↓±¶新出台三項增值稅政策即問(wèn)即答(dá)”→δ對(duì)該問(wèn)題作(zuò)出解答(dá)：&ldqu©$↔÷o;3.我是(shì)一(yī)位市(shì)民(mín)，2023§€年(nián)1月(yuè)3日(rì)在辦稅服務廳代>∞↓開(kāi)2 000.00元的(de)發票(piào)，由于超過→‌¥按次納稅500元的(de)起征點，按照(zhào) ✘ 3%征收率繳納了(le)稅款，代開(kāi)了(le) 3%征收率的(d ♣$e)增值稅普通(tōng)發票(piào)，發票(piào)已交給客戶•☆。請(qǐng)問(wèn)我是(shì)否能(néng)享受減按 1%¥σ 征收增值稅政策，是(shì)否必須追回發票(piào)？答(dá&∑$♠)：《财政部、稅務總局關于明(míng)确增值稅小(xiǎo)規模納稅人(ré λ♦εn)減免增值稅等政策的(de)公告》（2023年(nián)第1号）第☆​≠₩二條規定，自(zì)2023年(nián)1月(yuè)1日(±>rì)至2023年(nián)12月(yuè)3γ₹>¶1日(rì)，增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)适•‌用(yòng)3%征收率的(de)應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。<₹第四條規定，按照(zhào)本公告規定，應予減免的(♠‍★★de)增值稅，在本公告下(xià)發前已征收的(de)♣∞♦，可(kě)抵減納稅人(rén)以後納稅期應繳納稅款或↓¥予以退還(hái)。因此，您可(kě)以按上(shàng)述規定享受減按1%征←λ∑↕收率征收增值稅政策，多(duō)繳納的(de)稅♠✘σ≥款稅務機(jī)關予以退還(hái)，您α☆↑在上(shàng)述政策文(wén)件(jiàn)發布前已代開(kāi)的☆ε÷(de)3%征收率的(de)增值稅普通(tōng)發≤↓票(piào)，無需追回。”綜上(shàng)，淄博市(shì)稅務局作(zuò)出涉案行(xíng₹↔)政複議(yì)決定書(shū)，認定事(shì)實清楚，依據正确，程序合法✔ ≥ ，現(xiàn)請(qǐng)求依法維持一(yī)審判↕™✘決。

各方當事(shì)人(rén)在原審中提交的(de)證₹¥據已随卷宗移送本院。各方當事(shì)人(rén)二審未提交新的(de)→¥證據。本院二審經審理(lǐ)查明(míng)的(de)事(β∑≈÷shì)實與一(yī)審判決查明(míng)的(de★✘)事(shì)實一(yī)緻，依法予以确認。

本院認為(wèi)，本案各方當事(shì)人(rén)對(duì ★γ)本案查明(míng)的(de)案件(jiàn¶↔‍)基本事(shì)實均無異議(yì)，曹遠(yuǎn)戰λ✘×☆對(duì)張店(diàn)區(qū)稅務局的($♦de)涉案征稅行(xíng)為(wèi)和(hé)淄博市(sh>  ì)稅務局的(de)涉案行(xíng)政複α"議(yì)行(xíng)為(wèi)的(de)程序并無異議(yì)，對(du∞λì)于涉案征稅行(xíng)為(wèi)的(de)數(shù)額計(÷¶jì)算(suàn)亦無異議(yì)，其異議(•₩©yì)主張在于認為(wèi)其應稅行(xíng)為(wèi)應當按 2023"Ω年(nián)1 号公告第一(yī)條規定屬于按期納稅而應予以免稅。而涉案征"∞'§稅行(xíng)為(wèi)系按 2023年(nián)1 公σ"≤>告第二條規定确定曹遠(yuǎn)戰系按次納稅而予以征稅。本案的(deΩβ©)審理(lǐ)重點問(wèn)題是(shì)張店(diàn)區(qū✔')稅務局向曹遠(yuǎn)戰征收增值稅19♦δ>.80元和(hé)城(chéng)市(shì)維護建設稅0∏≠.69元是(shì)否合法以及淄博市(shì)稅務局作(zuò)™¥§↑出的(de)淄稅複字〔2023〕3 号行(xíng)政複議(yìΩ♠♣)決定是(shì)否合法。

關于張店(diàn)區(qū)稅務局向曹遠(yuǎn)戰征收增值稅19.80♠™元的(de)合法性問(wèn)題。《增值稅暫行(xíng)€↕♦ 條例》第一(yī)條規定：“在中華人(rén)民(mín)共和ε✔(hé)國(guó)境內(nèi)銷售貨λ<物(wù)或者加工(gōng)、修理(lǐ)修配勞務（以下(xià€€±)簡稱勞務），銷售服務、無形資産、不(bù)動産以及進口貨物£≤ '(wù)的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，為(w​☆ §èi)增值稅的(de)納稅人(rén)，應當依照(zhà↑∏o)本條例繳納增值稅。”該條例第十二條規定：&★≈₽®ldquo;小(xiǎo)規模納稅人(rén)增值稅征收率為(wèi)3%，國​←∏(guó)務院另有(yǒu)規定的(de)除外(wài)。&rdqu‍≠∞∏o;該條例第十七條規定：“納稅人(rén)銷售額未達到(d ®÷ào)國(guó)務院财政、稅務主管部門(m₩¥←én)規定的(de)增值稅起征點的(de)，免征增β∏<值稅；達到(dào)起征點的(de)，依照(z¶↕±hào)本條例規定全額計(jì)算(suàn)繳納增值稅。”±♣《增值稅暫行(xíng)條例實施細則》第九條規定：“條例第←≈一(yī)條所稱單位，是(shì)指企業(yè)、行(xíng)政單位、事♥×(shì)業(yè)單位、軍事(shì)單位、社會(huì)團體(↕↑₩tǐ)及其他(tā)單位。條例第一(yī)條所稱個(gè)↔‌人(rén)，是(shì)指個(gè)體(≈αtǐ)工(gōng)商戶和(hé)其他(<∑∑tā)個(gè)人(rén)。”該實施細則λ®第三十七條第二款規定：“增值稅起征點的(de)幅度規定如♥‍€ (rú)下(xià)：（一(yī)）銷售貨物(wù)的(de∞‌)，為(wèi)月(yuè)銷售額5000-20000元；（二）★¶★₹銷售應稅勞務的(de)，為(wèi)月(yuè)銷售額5000-200§&§γ00 元；（三）按次納稅的(de)，為(wèi)每次（日(rì)）銷 εα∏售額300-500元。”第四款規定：“省、自(zì)↓Ω治區(qū)、直轄市(shì)财政廳（局）和(hé)國(guó)家σ♣↓(jiā)稅務局應在規定的(de)幅度內(nπ§èi)，根據實際情況确定本地(dì)區(qū)ε✔★适用(yòng)的(de)起征點，并報(b®•πào)财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局備案。&rλ♥&εdquo;《财政部、國(guó)家(ji∞≤ā)稅務總局關于全面推開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試點的(de)通(​↑tōng)知(zhī)》（财稅〔2016〕36 号）附件(jiàn) £¥1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第四十九條第一(yī)款規定：&ld→σ¥✔quo;個(gè)人(rén)發生(shēng)應稅行(xíng)為(wèi) "的(de)銷售額未達到(dào)增值稅起征點的(de)€÷δ≠，免征增值稅；達到(dào)起征點的(de)，全額✔∑σ 計(jì)算(suàn)繳納增值稅。”第五十條第一(←‍yī)、二款規定：“增值稅起征點幅度‌™©δ如(rú)下(xià)：（一(yī)）按期納稅的(de)，為(wèi¶×)月(yuè)銷售額5000-20000元（含↑☆&本數(shù)）。（二）按次納稅的(de)，為(wèi)每次（日(rì)♥↔✔）銷售額300-500元（含本數(shù)）。±ε₹起征點的(de)調整由财政部和(hé)國(guó)家(jiā)稅務總局規定。λ≥省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)财政廳（局）和(hé)國(≤ guó)家(jiā)稅務局應當在規定的(d♦★"e)幅度內(nèi)，根據實際情況确定本地(dì)區(qū)适用(yòng)的♠‌$(de)起征點，并報(bào)财政部和(hé)國(g↔ uó)家(jiā)稅務總局備案。”山(shān)東(dōng)省财&→↑政廳、山(shān)東(dōng)省國(guó)家(ji©δ∞≤ā)稅務局、山(shān)東(dōng)省地(dì)方稅務局聯合下(≠♠xià)發的(de)《轉發〈财政部、國(guó)家(jiā)€↔¥稅務總局關于進一(yī)步支持小(xiǎo)微(wēi)企業(&★yè)增值稅和(hé)營業(yè)稅政策的(de)通(tōn'☆g)知(zhī)〉的(de)通(tōng)知(zhī)》（魯财稅〔2014™÷〕35 号）第一(yī)條規定：“自(zì)2014年($ ≤nián)10月(yuè)1日(rì)起，我'≈♥省增值稅、營業(yè)稅起征點統一(yī)調整為(wèi)月(yuè)銷售額₹$λ（營業(yè)額）20 000.00&nbsλ★♣↑p;元，按次繳納增值稅的(de)，為(wèi)每次（α∞©®日(rì)）銷售額 500.00 元。”2λ ←023年(nián)1 公告第一(yī)條規定：&ldq>≥uo;自(zì)2023年(nián)1月(y♦​Ω∏uè)1日(rì)至2023年(nián)12月(yuè)31日(rì)，¥∑≤對(duì)月(yuè)銷售額10萬元以下(x♠♠ià)（含本數(shù)）的(de)增值稅小¶σ(xiǎo)規模納稅人(rén)，免征增值稅。&rdq→↔₽<uo;第二條規定：“自(zì)2023年(nián)1月(yuαλ$<è)1 至2023年(nián)12月(yuè)31​♣日(rì)，增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén↑®"÷)适用(yòng)3%征收率的(de)應稅♦∑☆銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；适用(yòng)3%Ω'£預征率的(de)預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳↓∞增值稅。”根據上(shàng)述規定，增值稅納稅∑ 人(rén)應當按照(zhào)相(xi¶π>≥àng)關稅務規定向國(guó)家(jiā)繳♣♦↓€納增值稅。除國(guó)務院另有(yǒu)規定的(de)情形外ε☆(wài)，小(xiǎo)規模納稅人(rén)的(de)增值稅征收率為(w↔φèi)3%。增值稅納稅人(rén)的(de)‍φβ銷售額未達到(dào)規定的(de)增值稅起征點的(de)，免征增值稅；達到(©←β±dào)起征點的(de)則應依法計(jì)征相(₩®xiàng)應的(de)增值稅。

關于增值稅的(de)起征點幅度，《增值稅暫行(xín‌÷g)條例實施細則》第三十七條第二款、《财政部、國(gu÷× γó)家(jiā)稅務總局關于全面推開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅÷γ試點的(de)通(tōng)知(zhī)》（财稅〔2016〕36 ₹β号）附件(jiàn) 1《營業(yè)稅改征增→$'值稅試點實施辦法》第五十條第一(yī)款均®€ ∞作(zuò)出了(le)相(xiàng)同的(de)區( ♠qū)分(fēn)性規定。即增值稅起征點幅度以按期納稅和(hé)∏♦ 按次納稅予以區(qū)分(fēn)，按期納稅以月(yuè)♦φ銷售額确定起征點幅度，按期納稅的(de)納稅人(rén)應按以月 ∑→Ω(yuè)銷售額确定的(de)起征點計(φ≈jì)算(suàn)繳納增值稅；按次納稅則以每次∞♦ （日(rì)）銷售額确定起征點幅度，按次納稅的(‍↓ ✘de)納稅人(rén)應按以每次（日(rì)）銷售額确定的(de)起征∞ Ω點計(jì)算(suàn)繳納增值稅。各省具​•體(tǐ)适用(yòng)的(de)增值稅起征點由∑ε省級财政廳（局）和(hé)國(guó)家(jiā)稅務局在上(sh✘•àng)述規定幅度內(nèi)根據本地(dì)區(qū)實•₹←際情況予以确定并上(shàng)報(bào)備案。山(shān)₩"→£東(dōng)省自(zì)2014年(nián)10月(yuè)1日( ×δrì)起對(duì)增值稅起征點進行(xíng)了(le)統一(yī)調整，分€↑€ε(fēn)别确定為(wèi)月(yuè)銷售額（營業(yè)額）20★↔   000.00元和(hé)按次納稅的(de)為(wèi)每次（日(rì)）銷售$™$≤額500.00元。此處的(de)月(yuè)銷售額（營業(yè)額）2>≈0 000.00 元的(de)起征點←Ω對(duì)應的(de)應是(shì)按期納稅的(de)情形。2023年β≈↔(nián)1号公告對(duì)于 202πσπ3年(nián)1月(yuè)1日(rì)至2023年(nián)12Ωβ月(yuè)31日(rì)期間(jiān)增值稅小(xiǎo)規模納≠☆稅人(rén)減免增值稅的(de)政策又(yòu)進₽‍$ 行(xíng)了(le)特别規定，其第一(yī)條規定了(₩​β×le)對(duì)月(yuè)銷售額10萬元以下(xià)（含本數>÷(shù)）的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)免征增值稅，該條 ₩優惠政策對(duì)應的(de)亦是(s→•hì)以月(yuè)銷售額确定起征點的(de)按期納稅的(de)情形，而非以¥>↓每次（日(rì)）銷售額确定起征點的(deσ& )按次納稅的(de)情形。對(duì)于以每次（日(rì)）銷售額±≥ ÷确定起征點的(de)按次納稅的(de)優↓€©₹惠政策則應适用(yòng)2023年(niá ₩δn)1号公告第二條減按1%征收率征收增值稅。另外(wài)關'☆¶§于按期納稅和(hé)按次納稅在稅收實務中的(deπ✘)區(qū)分(fēn)，在遵循上(shàng)述法律法$λ★規和(hé)相(xiàng)應稅務政策的(de)基礎上(→ <shàng)，國(guó)家(jiā)稅務總局相(xiàε₹ng)關政策解讀(dú)也(yě)明(míng)确對‌©∑(duì)于增值稅應稅行(xíng)為(wèi)認定為σ​$♣(wèi)按期納稅還(hái)是(shì)按次納稅系以是(shì)否辦理(€≥α lǐ)稅務登記或者臨時(shí)稅務登記作(zu∏←€ò)為(wèi)劃分(fēn)标準。

本案中，各方對(duì)曹遠(yuǎn)戰屬于小(xiǎo)♠↔規模納稅人(rén)均無異議(yì)。曹遠(yuǎn)戰向張店(diàn)£€區(qū)稅務局申請(qǐng)代開(kāi)增值稅發票(α∏piào)的(de)項目為(wèi)勞務收入即咨詢費(fèi)，¶δ±&依法屬于應當征收增值稅的(de)銷售項目。對(duì)于該勞務收♦σ入，曹遠(yuǎn)戰在二審調查中明(m™'≈íng)确表示如(rú)本案咨詢費(fèi)這(zhè)樣的(de)勞務→ 收入并非每月(yuè)均有(yǒu)，在2023年(nián)一(yī δ)共實際發生(shēng)四五次，開(kāi)具發票(piào)的(de)隻β>λ有(yǒu)本案這(zhè)一(yī)次，其同時(shí)還(hái)明(m÷↔ γíng)确表示并沒有(yǒu)辦理(lǐ)稅務登記。因此，從(cóng)本案>×♥∏曹遠(yuǎn)戰的(de)具體(tǐ)情況來(lái)看(kàn)，其并非專€β門(mén)經營涉案勞務而具有(yǒu)相(≥λ≤xiàng)應月(yuè)銷售額，不(bù)屬于按期納稅者，✔♦不(bù)存在按照(zhào)2023 年(nián)1号公告第一(yī)條₽© 免征增值稅的(de)事(shì)實基礎。故張♥σ•<店(diàn)區(qū)稅務局根據《增值稅暫行(xín‍₩§g)條例實施細則》第三十七條第二款、《财政部、國(guó)家(jiε↓→εā)稅務總局關于全面推開(kāi)營業(yè)稅改征增值稅試點的(de>ε •)通(tōng)知(zhī)》（财稅〔2016〕3₹✔6 号）附件(jiàn) 1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施‌¶≤辦法》第五十條第一(yī)、二款和(hé)2023年(nián)1号公€​→•告第一(yī)條、第二條的(de)規定，結¥δ合國(guó)家(jiā)稅務總局相(xiàn↑✔g)關政策解讀(dú)精神，對(duì)于曹遠(yuǎn)戰的(de ₹¶)涉案代開(kāi)發票(piào)的(de)增值稅應稅行(xíng)為"≠★(wèi)認定為(wèi)按次納稅，具有(yǒu)事(shì∞λ§λ)實和(hé)法律依據。因曹遠(yuǎn)戰申請(qǐng)代開(k ↑★&āi)增值稅發票(piào)的(de)應稅行(xíng)為♦←↔(wèi)的(de)銷售額已經超過了(le)山(shān)東&>>→(dōng)省按次納稅的(de)每次銷售額500.00≥¥‍ 的(de)增值稅起征點，其依法應♥α$當繳納相(xiàng)應的(de)增值稅。在此基礎上(s★→‍¶hàng)，張店(diàn)區(qū)稅務局根據2023年(n•★ián)1号公告第二條規定的(de)減按1%征收率向曹遠(yuǎn)戰征收增值β✘Ω₩稅 19.80元，符合法律法規規定。

關于張店(diàn)區(qū)稅務局向曹遠(₹÷Ω≠yuǎn)戰征收城(chéng)市(shì§→)維護建設稅0.69 元的(de)合法性問(wèn)題。Ω✘↔根據《城(chéng)市(shì)維護建設稅法》>↑©♥第一(yī)條、第二條、第四條的(de)規定，在中華人®♥✔(rén)民(mín)共和(hé)國(guó±♠↓)境內(nèi)繳納增值稅的(de)單位和(hé)個(gè)∑ ♥$人(rén)為(wèi)城(chéng)市(shì)維護建設稅的(de)​σ÷納稅人(rén)，納稅人(rén)應以依法實§∏€際繳納的(de)增值稅稅額為(wèi)計δ<(jì)稅依據按百分(fēn)之七的(de)稅率繳納城(chéng)市(‌∏shì)維護建設稅。根據當時(shí)有(yǒu)效的(de)《财政部​≠♦、稅務總局關于進一(yī)步實施小(xiǎo)微(wβ ♥ēi)企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的(‍↕↕de)公告》（财政部、稅務總局公告2022 年(nián)第10号）第一(≈₹‍≤yī)條的(de)規定，省、自(zì)治區(qū♥₩∞®)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府根據★π‌∏本地(dì)區(qū)實際情況以及宏觀調控需要(yào)确定，對(duì)增值¥"¥稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)可(kě)在50%的(de£γ♠∑)稅額幅度內(nèi)減征城(chéng)市(s>€hì)維護建設稅。故張店(diàn)區(qū)稅務局以曹遠(yu¶¥σ<ǎn)戰依法繳納的(de)增值稅稅額19.λ‌©80元為(wèi)計(jì)稅依據按上(shàng)述稅¶>率對(duì)曹遠(yuǎn)戰征收城(chéng↑♥)市(shì)維護建設稅0.69元，符合法律法規規定€σ。

關于淄博市(shì)稅務局作(zuò)出的(de)淄稅複字〔2023〕3 号☆ε$行(xíng)政複議(yì)決定的(de)合法性問£≈ε↓(wèn)題。淄博市(shì)稅務局在受理(lǐ)曹遠(yuǎn)戰的÷÷∑✘(de)行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)後，在經依法審理(lǐ)δ​®後依據《行(xíng)政複議(yì)法》第二十八條第一(yī)款第↕↑（一(yī)）項、《稅務行(xíng)政複議(yì)規>γ©則》第七十五條第（一(yī)）項之規定，決定維持張店↔₩(diàn)區(qū)稅務局作(zuò)出的(de)涉‌ 案征稅行(xíng)為(wèi)，認定事(shì)實清楚，适β♠÷用(yòng)法律法規正确。淄博市(shì)稅務局在涉案行∞α(xíng)政複議(yì)過程中履行(xíng₽$ε)了(le)受理(lǐ)、要(yào)求被σε申請(qǐng)人(rén)答(dá)複、審查、作(zuò)出複議(↔✔yì)決定以及相(xiàng)應的(de)送達ε↕等程序，其複議(yì)程序符合法律法規的(de)規定。©"©÷

綜上(shàng)所述，本案中的(de)征稅行(xíng)政行> ∞•(xíng)為(wèi)和(hé)行(xíng)ש↕₽政複議(yì)決定均認定事(shì)實清楚，适用(yòng)法律λ≥法規正确，程序合法。曹遠(yuǎn)戰的(de)上(shàng)訴主張不(bù∏←₹)成立，本院依法不(bù)予支持。一(yī)審判↔¥₩決認定事(shì)實清楚，适用(yòng)法律§≈÷↓正确，審判程序合法，本院依法予以維持。據此σ∑γφ，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(gu∞&↑ó)行(xíng)政訴訟法》第八十九條第一(yī)款第（一(yε↕ī)）項之規定，判決如(rú)下(xià)：

駁回上(shàng)訴，維持原判。

二審案件(jiàn)受理(lǐ)費(fèi) 50.00 元，↔≠≠'由上(shàng)訴人(rén)曹遠(yuǎn)戰負擔₹✔。

本判決為(wèi)終審判決。

審判長(cháng) 商利群

審判員(yuán) 榮明(míng)潇

審判員(yuán) 王豔豔

        &nbs€αp;        π§;         &nbs"£∑♣p;        αα✘;   二○二四年(nián)六月(yuèλ¶∏Ω)十七日(rì)（公章(zhāng)）

法官助理(lǐ) 王敬波

書(shū) 記 員(yuán)&∞↑®×nbsp;趙佳

案情總結：